2026年8月18日,美国联邦政府债务总额历史性突破40万亿美元。就在两天后,桥水基金创始人达利欧发出警告:按当前轨迹,美国债务危机最早1年、最晚5年到来,"若不改变现有政策,危机将在3年左右到来,前后误差2年"。
值得玩味的是达利欧给出的触发逻辑"债务的需求很难跟上供给的速度"。当美债的供给端被特朗普的财政与外交政策疯狂推高,而需求端又因其反复透支国家信誉而悄然退潮时,危机就不是会不会来的问题,而是哪一根稻草落下的问题。
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一、行政越权:关税战从"快捷键"到"违宪"的信誉骨折
特朗普第二任期开局即掀起"关税大战",援引《国际紧急经济权力法》绕过国会,对全球加征所谓"对等关税"。
2026年2月20日,美国最高法院以6比3作出里程碑式裁决:IEEPA文本中既没有"关税"也没有"税捐"等关键词,总统无权凭此法征收大规模关税,特朗普政府据此加征的关税自一开始就"无权征收",因此无效。
首席大法官罗伯茨在多数意见中明确指出,征税权属于国会,除非有国会"清楚而明确"的授权,总统不得擅自扩张行使。
这一裁决的杀伤力远不止于关税本身:
退税海啸:基于IEEPA征收的关税金额已超过1750亿美元,美国政府可能面临退还税款的复杂程序与诉讼潮。
财政窟窿:华盛顿邮报体系报道指出,最高法院推翻"解放日"关税后的收入损失估算约2500亿美元,财政部需要更快举债弥补。
政策反复:特朗普当天即宣布改依《1974年贸易法》第122条加征10%全球关税,一天后税率提至15%,这种"按下葫芦浮起瓢"的操作,让贸易伙伴无法形成稳定预期。
宪法学者指出,这次裁决的本质是"为行政越权行为踩刹车",它向全世界宣告:美国总统可以签署行政令,但美国制度本身不保证行政令的合法性。
对一个靠"国家信用"定价40万亿债务的国家而言,"总统说的话可能被最高法院推翻"本身就是一种信用折价。
二、赤字失控:从"交易的艺术"到"40万亿的艺术"
特朗普常把自己包装为"交易大师",但其第二任期的财政轨迹,却是对"财政纪律"四个字的反向演绎。
美国今年收入约5.5万亿美元,支出约7.5万亿美元,缺口2万亿美元。本财年的利息支出就超过1万亿美元,首次超过国防与联邦医保。7月单月赤字4320亿美元,创下2021年3月以来最高。美国债务与GDP之比已经接近123%,远超60%的国际警戒线。
达利欧算了一笔更刺眼的账:如果把美国政府视作一家企业,债务还本付息的负担约11万亿美元,相当于其年度财政收入的200%。而2026年7月签署的"大而美"税收和支出法案,因造成联邦援助削减、长期债务增加和为富人及大企业减税等而备受争议,无助于收支平衡。
更危险的是发债成本本身在飙升:8月18日,美国30年期国债收益率盘中触及5.334%,创下2007年6月以来最高;10年期升至4.75%;上周30年期新债中标收益率5.216%,为2001年以来最高。这意味着华盛顿每新发一笔30年期国债,都要比一年前多付近1/3的利息。
三、"去美元化"不是口号,是各国央行的实际行动
特朗普或许以为"美国优先"只是谈判筹码,但全球央行用储备结构投了反对票。
储备格局的历史性反转:
截至2025年底,黄金占全球央行储备资产比重升至27%,正式超越美国国债(22%),成为全球第一大储备资产。
美元在全球外汇储备中的占比从2001年72%的峰值,降至2025年的56.77%,创下历史新低。
从2020年到2026年,各国央行累计减持约3.2万亿美元的美元资产。
美联储数据显示,外国官方机构托管的美债规模在2026年3月骤降820亿美元至2.7万亿美元,创下2012年以来最低水平
日本4个月减持超1200亿美元美债,中国减持超600亿,过去一年中国美债持仓同比下降逾13%。
2025年4月"对等关税"推出后,美国资本市场出现了股、债、汇"三市同跌"的罕见局面,美元指数全年下跌9.4%,创8年来最差表现。这是一个清晰的信号:当美国动辄将金融制裁"武器化"、将关税"工具化",各国央行就必须重新审视过度依赖美元的风险。
需要客观指出的是,美元在全球支付(SWIFT占比50.49%)和离岸融资(60%为美元融资)领域主导地位依然稳固。但储备功能的衰退,恰恰是美债"安全溢价"褪色的前兆。而美债危机,从来都是先从"安全溢价"消失开始的。
四、美伊战争与"美军救债市":信誉透支的最后一环
特朗普第二任期内,美国在中东的军事介入持续消耗其外交资本与财政资源。两党政策中心提示,与伊朗冲突相关的军费可能在未来数月追加债务;市场分析更直接点明,近期G10国家长端收益率集体上升的短期催化剂正是"美伊冲突反复推高通胀担忧"。
8月21日,面对长期债券收益率回升,特朗普语出惊人:"终极干预手段是美军,如果需要,将出动美军"。
这句话在金融市场上引起的不是安抚,而是恐慌。网友的调侃一针见血,"特朗普的意思是,只要他挑起一场真正的全面战争,就能逼出个'避险买盘',好给美债接盘"。
把"美军"和"美债收益率"绑定,等于向全球投资者宣告:美国可能用地缘冲突制造避险需求来消化自己的债务。这种逻辑一旦被市场认真推演,反而会加速"去美元化"。因为没人愿意把储备资产押注在一个可能"用炮火给债市托底"的国家。
而美国财政部8月19日宣布的"救市"操作,将10至30年期长期名义附息国债的流动性支持回购单次上限从20亿美元提高至40亿美元,被业内人士形容为"用信用卡还房贷"。
相对40万亿的总盘子,20亿美元的增量简直是九牛一毛。达利欧直言:贝森特增加政府债务购买的计划"可能预示着美国经济将遇麻烦"。
五、为什么"最快一年后"并非危言耸听
达利欧的预警框架其实非常清晰:债务供给持续放量 + 债务需求(海外买家)持续萎缩 + 利息支出挤压财政空间 = 某个临界点触发收益率螺旋。
把特朗普第二任期的政策代入这个框架:
供给端爆炸:"大而美"法案+军费追加+关税退税+利息再融资,2026财年赤字超2万亿,2036年将达3.1万亿。
需求端退潮:日本减持、中国减持、全球央行购金替代美债,海外官方托管规模创2012年来新低。
成本端飙升:30年期收益率5.334%创2007年来最高,每新发一笔债利息成本同比多1/3。
制度端受损:最高法院裁定关税违宪→退税风险2500亿→财政路径不可预测。
信誉端裂痕:特朗普"美军救债市"言论+政策反复无常=美债"无风险资产"光环褪色。
这五个因素叠加,意味着美债的安全溢价正在被快速消耗。一旦某次长期国债拍卖出现弱需求、收益率跳升,就可能触发"收益率上升→利息支出预期上调→赤字进一步扩大→评级展望下调→海外买家进一步撤离"的恶性循环。
达利欧说"最早1年",对应的正是特朗普本届任期2029年1月结束前的窗口。考虑到:
债务上限可能在2027年年初再度触及。
2027财年常规拨款国会尚未完成,10月将面临临时拨款博弈。
2026年中期选举后国会格局可能生变,债务上限谈判极易演变成政治豪赌。
任期之内引爆一场美债信任危机,已经从"尾部风险"变成了"基准情景之一"。
六、40万亿之后的美国,靠什么立足?
美国靠三样东西支撑其全球地位:科技实力、军事霸权、美元信用。特朗普第二任期正在做的,是用前两者为后者"输血",但美元信用恰恰是前两者的定价基础。
当美债不再是"无风险资产",当全球央行用黄金替代美债,当30年期收益率冲破5.3%,当总统公开宣称可以用美军干预债市,美国正在用自己的行为,验证达利欧的"国家如何破产"剧本。
达利欧给出的解药是三步走:削减政府开支、提高税收收入、下调利率,三者必须同时落地。但在美国政治极化的当下,这显然是"不可能三角"。
所以达利欧才说:"我猜测,若不改变当前政策,危机将在3年左右到来,前后误差2年。"
这不是预测,这是在数学和制度惯性双重作用下的倒计时。
而对世界其他国家而言,真正的启示或许是:当一个40万亿体量的债务国开始挥霍自己的信用时,唯一理性的做法就是别等危机爆发,提前离开牌桌。全球央行持续购金、减持美债,已经说明了这一点。
40万亿美债,不是终点,而是拐点。特朗普的第二任期,很可能以"让美国再次伟大"开始,以"让美债再次被质疑"告终。
特朗普在 2016 年竞选期间就曾放出"豪言":要在 8 年内通过签署新贸易协定和提振经济增长,清偿全部美国国债。当时美国国债规模约为 19.9 万亿美元。
第二个任期上任之初,2025 年 3 月 4 日特朗普国会联席会议演讲:"在不久的将来,我要实现 24 年来无人能及的目标:实现联邦预算平衡。"
而特朗普第一任期 8 年过去后,美国国债不仅没清零,反而翻了一番。第二任期 19 个月过去,联邦债务占 GDP 比例也超过了二战时期的历史纪录。嘴里一直高喊减债的特朗普,让美国人又一次感受到了债务危机的危险。
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