四川
8月18日，李在明在青瓦台表示，韩国已具备自主国防的充分条件，应在2030年前完成战时作战指挥权移交。
两天后，原定持续到8月27日的"乙支自由护盾"联合军演，提前至21日结束，第二阶段反击演练取消。
韩联参称这是"依美方提议"做出的调整。更准确的说法是，美方通知，韩方执行。
已全面启动的军演因美方要求中途叫停，在韩美军事合作历史上是第一次。
美方此举，既有对朝鲜释放善意的考虑，也有干扰李在明收回指挥权计划的意图。
1951年，美国以朝鲜战争需要统一指挥为由，获得韩军指挥权。
1994年，韩国收回和平时期指挥权。但战时作战指挥权，至今仍由兼任驻韩美军司令的韩美联合司令官掌握。
韩国仍是世界上唯一将战时指挥权交由他国掌握的国家。
2007年卢武铉商定2012年移交。李明博时期推迟到2015年。朴槿惠时期改成"基于条件满足"，不再设固定日期。
李在明已是第五次尝试。问题就出在"基于条件"这四个字上。
移交条件包括：是否具备核心军事力量；同盟应对朝鲜的能力；半岛安全环境是否符合。每一项都充满弹性。
标准美国定，评估美国做，结果美国说。
卢武铉时期谈好的条件，到了李明博时期就不够了。韩国觉得差不多了，美国就拿出新要求。
韩国战略情报仰仗美国，"宙斯盾"系统、F-35等核心装备控制权也在美国手中。
特朗普给的理由是军演"耗资巨大"，同时对朝鲜释放"不恰当信号"。但他做决定时，没有跟韩国商量。
韩国外长表示，政府事前完全不知情。这暴露了两个问题。
第一，韩美同盟的权力结构从未变过。美国做决定，韩国接受结果。
第二，特朗普与李在明的矛盾开始显现。李在明要自主国防，特朗普就缩减军演。
但军演缩小影响作战能力验证，验证不过就无法移交。你想独立，我减少支持。我减少支持，你更无法独立。
这是一个闭环。
韩方目标是2028年收回，近期甚至有人提出2027年。
但驻韩美军将移交条件的时间点，定为"最早2029年第一季度"。从2027到2029，中间隔着一次美国大选。
韩国国内同样充满变数。美国可利用韩国政治周期，把谈判拖到下一届政府。
11月韩美安保会议，将决定收回指挥权到底是政治口号，还是可执行计划。
进步派视收回指挥权为国家主权象征，保守派担心动摇同盟根基。每一届政府都可能推翻前任时间表。
更深层的问题是，韩国越要独立，就越需要证明独立作战能力。
而证明这种能力，又恰恰需要美国配合。美国不配合，韩国就无法证明。韩国无法证明，美国就更不配合。
这是一个死循环。
特朗普未来还可能把战时指挥权移交，与核潜艇合作、防卫费分担等挂钩。对特朗普来说，战时指挥权只是一个工具，可以在任何交易中拿出来用。
李在明想终结韩国75年来由他国掌握战时指挥权的历史，这个目标值得尊重。
但现实是，收回指挥权从来不是韩国单方面能决定的事。美国掌握条件评估的主动权，韩国每次想加速，美国就提新条件。
从特朗普砍军演来看，美国在用行动告诉韩国：你越是想走，我越要让你知道谁说了算。
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