联大主席想剥夺五常权限，美俄罕见联手开火，各方都在等中国态度

你敢信吗，平时在联合国针尖对麦芒的美国和俄罗斯，这次居然站到同一条战线硬怼人。这事说起来还和联合国选新秘书长有关，现任联大主席贝尔伯克非要搞点新操作，直接把矛头对准了五常手里的核心权力。现在整个联合国都在盯着，五常之一的中国到底会是什么态度。

贝尔伯克是德国前外长，绿党出身，也是联合国大会80年来第五位女性主席，她的任期到2026年9月初就结束了。快卸任的她想给自己留点政治遗产，立个联合国改革者的人设，就拿秘书长遴选程序改革开刀，喊着要更透明更包容。她沿用了往届组织候选人公开问答的惯例，却搞了两个联合国历史上从来没有过的新动作。

一个是在问答会上让现场听众给候选人投意向票，另一个更直接，她亲自致信安理会，要求安理会不要考虑任何没参加过联大互动对话的候选人。这操作直接堵死了8月17日刚被提名的厄瓜多尔候选人巴基进入安理会投票的路，一下子就触碰到了美俄的敏感神经。常年在联合国对着干的两个大国，这次居然罕见同步，一起开火批评贝尔伯克。

美国驻联合国使团候补代表洛塞塔措辞相当严厉，说贝尔伯克越权还极不负责任，自视是外交超级明星，所作所为虚伪得离谱。俄罗斯常驻联合国代表涅边贾也直接表态，对贝尔伯克自行扩张权限的行为深感担忧，明确说这个先例绝对不能开。说白了，贝尔伯克这步棋踩在了所有五常的共同利益红线，就是五常对秘书长人选的掌控权。

按《联合国宪章》的规定，秘书长得由安理会推荐，联大任命，核心的推荐权牢牢握在安理会手里，五常手里还有一票否决权。候选人得拿到至少9张鼓励票，还得五常没有任何一国投劝阻票，才能拿到推荐资格，联大只是走个批准程序。这套机制虽然不够透明，但五常都满意，它保证了大国对秘书长人选的最终发言权，也能避免联合国陷入彻底瘫痪。

要是这次让贝尔伯克开了口子，以后每一届联大主席都能拿这事做文章，安理会的推荐权就会变成联大先筛一轮再交安理会，这是五常绝对不可能接受的。修改规则得修改联合国宪章，修改宪章需要五常一致同意，这本身就是个死循环，没人会投票把自己手里的核心权力给剥夺了。安理会也直接用行动打了贝尔伯克的脸。

8月21日安理会直接给没参加过联大对话的新候选人巴基补了公开问答环节，转头就让她参加了第二轮意向性投票。等于明明白白告诉贝尔伯克，候选人能不能进安理会投票，不需要联大主席来设门槛。目前一共有8名候选人参与角逐新秘书长，个个来头都不小。

分别是厄瓜多尔外交官巴基，智利前总统巴切莱特，厄瓜多尔前外长埃斯皮诺萨，阿根廷籍国际原子能机构总干事格罗西。还有哥斯达黎加籍联合国贸发会议秘书长格林斯潘、乌干达籍联合国前副秘书长奥通努、圭亚那常驻联合国代表罗德里格斯-伯基特、塞内加尔前总统萨勒。安理会8月21日刚结束第二轮闭门意向性投票，结果相当有意思。

圭亚那代表罗德里格斯-伯基特拿到8票鼓励排名第一，格林斯潘拿到7票退居第二。格罗西同样拿到7票鼓励，但劝阻票高达6票，争议相当大。公开宣称获得美国支持的巴基，直接拿到8票劝阻排名垫底。到现在还没有任何候选人，达到9票鼓励且五常不劝阻的推荐标准。

现在美俄已经把反对态度摆得明明白白，英法还没公开发声，所有人的目光都齐刷刷放到了中国身上。原因很简单，中国是五常之一，手握否决权，而且中国在国际事务中一直秉持公平公正的立场，中国的态度是很多发展中国家的重要参考。不管中国站哪边，哪边都会更有底气。

更何况美俄这次虽然联手反对，但两人根本不是铁板一块，在具体支持哪个候选人上分歧大得很。美国死命力推格罗西，俄罗斯则更倾向低调中立、不介入大国博弈的事务型官员。中国完全没必要附和美俄，也没必要支持贝尔伯克，只需要守住维护联合国宪章和制度稳定的底线就行。

其实中方的立场早就说得很清楚了，今年5月王毅外长在纽约主持安理会高级别会议时，就明确提出了秘书长人选的四个硬指标，恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当。之后从6月到7月，王毅分别会见了三位候选人，反复强调了这套标准，等于稳稳把选人标准的话语权握在了自己手里。

中方接触的几位候选人，大多是在发展中国家拥有良好口碑的前政要，完全契合广大南方国家的诉求，也不怕公开问答这样的民意检验。现在中国的审慎观望反而是最聪明的做法，既没有跟着美俄放狠话批评，也没有公开支持贝尔伯克的改革。

守住宪章底线的同时，不得罪五常同行，也给了广大发展中国家交代，还给自己留足了操作空间。中国一贯主张公平公正处理国际事务，这种不偏不倚的态度，反而让各方都不敢轻易造次，谁都不想得罪这个能在最终决策里起关键作用的大国。

这场风波本质上就是联大想扩大话语权，安理会要守住主导权的权力博弈，贝尔伯克的改革尝试不管理念看起来多正确，在现实的权力政治面前，都很难撼动五常的地位。不过这场争论也让大家看到，联合国的改革呼声从来没消失，中小国家争取更多发言权的诉求也越来越难被忽视。

改革的路径和节奏从来不是一个人说了算，古特雷斯年底就要卸任，新秘书长几个月内就会产生，贝尔伯克的任期也马上结束，这场风波会随着两个人的离场慢慢平息。但联大和安理会之间的权力博弈不会消失，中国也从来不是旁观者，会一直站在维护联合国宪章和制度稳定的立场上发挥关键作用。

参考资料：环球时报 联大主席推动秘书长遴选改革引争议