河南
地盘说
独角兽多了，城市才有未来。
■撰文 | 周天承 ☞ 《地盘》特邀撰稿人
郑州最近发了份文件。
目标很明确：三年内，累计培育独角兽和潜在独角兽企业10家以上，后备企业50家以上。
©郑州发文布局独角兽企业
这份《郑州市加快培育独角兽企业三年行动计划（2026—2028年）》，字不多，信息量不小。
它暴露了郑州当下的“核心焦虑”——城市竞争的下半场，比的不是谁的摊子铺得大，而是谁手里有真正的“硬核”创新企业。
1
为什么要“抢”独角兽？
过去十年，郑州的城市叙事绕不开“米字型高铁”、“国家中心城市”和“GDP破万亿”。
这些标签很重要，但有一个问题：城市能级的跃升，最终要靠产业支撑，尤其是那些能定义未来的产业。
郑州这十几年的发展的确很快，支持最大的，除了房地产外，就是属产业了，尤其是小康康的贡献，不可小觑。
©近三年郑州产业增加值占地区生产总值比重
现在，郑州又在新能源、算力等尝到甜头，发力科技、布局独角兽，目的就是走上快车道。
独角兽企业，就是衡量一个城市“新经济”活跃度的最直观标尺。
截至2025年，中国的独角兽企业高度集中在“北上深杭广”，这五个城市瓜分了超过六成的份额。
郑州所在的河南，目前仅有一家超聚变和几家潜在独角兽，还处于第二梯队的“追赶者”位置。
©15家河南企业入选2026《财富》中国500强
在武汉、合肥、成都等城市纷纷押注硬科技赛道的当下，郑州的紧迫感是真实的。
如果不能在新兴产业上撕开一个口子，所谓的“国家中心城市”就会变成一个空壳，只有规模，没有势能。
2
郑州手里有牌
但不算太好
这份计划书里的目标很具体。
聚焦20条重点产业链和15条未来产业赛道，从具身智能、量子科技到氢能、脑机接口，听上去都很前沿。
但问题在于，这些赛道目前的“郑州浓度”并不高。
政策的诚意是有的，例如对入选的独角兽企业给予最高500万元的一次性奖励，并试图通过政府基金、人才计划、应用场景开放等手段，搭建一个全链条的培育体系。
©培育独角兽企业郑州一直在努力
长城战略咨询董事长武文生在分析郑州的“优势赛道”时也承认，目前郑州的潜在独角兽主要集中在新兴消费（如蜜雪冰城）以及新材料、新能源汽车等特定领域。
相比之下，真正能代表未来方向的硬科技企业，郑州已然发力，还远未形成集群效应。
真正的机会在于“应用场景”。
郑州经济体量大、人口多，在智慧交通、智能制造、智慧城市等领域有庞大的需求。
©郑州“人工智能+”系列行动方案示意
如果能把这些“家底”开放出来，作为独角兽企业的“试验场”，或许能吸引一批真正有技术的公司落地。
如果郑州真的利用“独角兽”原地起飞，过度信赖土地财政的局面，也将得到有效解决。
过去，郑州在房地产上吃饱的时代红利着实令人艳羡，在房地产上栽的跟头，也着实令人惋惜。
3
郑州最大的短板
可能不在文件里
这份计划写得再周密，有一个更根本的挑战是它无法回避的：城市对于创新人才的吸引力。
独角兽企业是“人”的企业，需要顶尖的工程师、科学家和风险投资家。
郑州在这方面与一线城市甚至部分强二线城市相比，还有明显差距。
这就是坊间经常议论的，郑州的大学生数量全国领先，留念人的机会去远远不够，更谈不上引进高端人才。
说到底，还是产业基础薄弱、产业规模不够、产业链条不强。
©GDP20强城市95后人才吸引力排名
人才来了，子女教育、医疗、国际化的生活环境等配套，能否跟得上？
此外，文件中提到的“沙盒监管”模式，为新技术、新业态创造宽松环境，思路是对的，但关键在落实。
如果只是口号响，而实际办事流程依然繁琐，各部门依然各自为政，那么再好的政策也只是纸上谈兵。
郑州培育独角兽的计划，更像一次深刻的自我审视：过去依赖基建和房地产的“重资产”发展模式已经到顶，未来的城市价值，取决于能否长出代表新质生产力的“轻资产”创新企业。
©郑州发力新质生产力布局
这场仗很难打，但非打不可。
关键在于，郑州能否把这份文件里的雄心，真正转化为体制的灵活、生态的包容和实实在在的产业效率。
如果做不到，三年后的目标恐怕还会停留在纸面上。
如果能做到，郑州或许能在这轮城市洗牌中，重新找到自己的位置。
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