湖南
近日牡敦高铁顺利通过了项目建议书评估及行业评审，据小编统计，这应该是年内第4条高铁（如果包括普速铁路在内的话应该是年内第6条铁路）项目建议书过审的铁路。
在此之前，年内已有黔吉高铁、南信合高铁、合宿高铁合肥至宿迁段、大村至遵义铁路、文山至靖西铁路等5条线路完成同阶段评审，且均已顺利取得项目建议书正式批复，其中黔吉高铁更是取得了可研批复。
今年已批复项目建议书的铁路项目
大家看到这个消息，一定非常关心这条高铁的开工问题，小编就结合该项目目前所处的阶段及所需周期给大家分析。
高铁方面，南阳经信阳至合肥的南信合高铁以及黔江至吉首高铁都是在今年1月初进行的项目建议书评估暨行业评审，其中南信合高铁还要早几天，是年内第1条进行审查的高铁。
这2条高铁都是在今年3月24日官宣取得项目建议书正式批复，从完成评审至批复时间差不多有3个月。
合宿高铁泗县至宿迁段的项目建议书评估暨行业评审工作大概是在5月中上旬进行的，今年6月29日官宣获批项目建议书，评审到批复时间间隔约1个半月。
普速铁路方面，文山至靖西铁路是在5月中下旬完成项目建议书评估暨行业评审，今年7月底正式获批项目建议书，评审到批复时间间隔约2个月。
吉林十五五铁路规划示意图
而大村至遵义铁路目前没有查到公开的建议书评审消息，只知道建议书是在7月8日批复的，时间间隔应该也是2个月左右。
从今年上述5条铁路可知，建议书从通过评审到批复大概是1.5个月至3个月不等。按此推算牡敦高铁建议书批复的时间大概在10月至11月底之间。
但项目建议书批复只是立项基础，后面还有可行性研究报告及初步设计批复需要完成，它们是一条高铁开工的政策基础及技术基础。
从可研阶段进度来看，目前牡敦高铁仅完成可研审查，可行性研究报告评估暨行业评审还没有开始。
参考今年黔吉高铁的进度，该高铁4月初完成的可研评估及行业评审，7月初才官宣可研批复，时间周期3个月。
而根据过往更多高铁批复实际时间统计来看，正常从评估到批复也约需2个月左右时间。
牡敦高铁地理位置示意图
从初步设计及初步设计批复前置专题来看，铁路工程正式开工前，必须完成初步设计审查批复、环境影响评价公示及批复、洪评等多项专项手续，其中环评是所有前置要件中关键中的关键，往往是最耗时也最难通过的一项。
但截至目前，牡敦高铁尚未启动任何环评公示工作，而从环评公示到正式批复全流程，常规耗时不少于2个月。
除此之外，后面还有施工图审核、施工招标等关键工序，进一步拉长了项目开工前期筹备周期。
而今年只剩下4个月的时间，从上述分析来看，这4个月的时间想完成项目建议书批复、可研批复、初步设计批复、施工图批复根本不够。
尽管从年初黑吉两省的工作安排来看，都计划今年开工该高铁。但根据上述分析可知，牡敦高铁今年最理想的结果应该是取得可研批复，2027年完成初步设计批复并正式开工。
您觉得上述分析是否合理？欢迎一起讨论。
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