锚定“十五五”，上海民生保障服务再发力：社区服务更精准，公共资源更可及

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

8月21日，2026年上海“政府开放月”系列集体采访活动迎来第三场。围绕“民生保障”主题，先后来到徐汇区斜土街道社区卫生服务中心、长宁区“小蓝花”市民中心和普陀冰上运动中心。

2026年是“十五五”开局之年。医疗服务怎样进一步下沉到家门口？养老服务如何从“照护”走向更丰富的生活支持？公共体育空间又将怎样更好地向市民打开？一天的走访中，都有了具体可感的答案。

健康服务不断延伸

在斜土街道社区卫生服务中心，70岁的王美芳已经签约家庭医生十多年。“我有好几种慢性病，以前最发愁的就是反复跑医院开药，每配一次药，大半天基本上就过去了。”如今，长处方、延伸处方让不少药在社区就能配到，身体偶有不适，她也习惯先问问家庭医生，“医生对我的病史、用药都比较了解，有问题先问一问，心里就踏实很多。”

这种“家门口有人管”的背后，是家庭医生服务不断延伸。在家庭医生工作室里，“健康画像”将居民病史、用药、检查检验等信息汇集起来；需要进一步诊疗时，医生还可通过“全专云”与上级医院专科团队协同。除了日常诊疗，签约居民还能获得健康咨询、号源预约、延伸处方、慢病长处方等服务。

家庭医生朱兰介绍，“很多居民到二三级医院就诊时，并不清楚该看哪个科、找哪位医生。家庭医生可以先判断是否需要转诊，再帮助匹配更合适的科室和专家，让后续就医更精准。”

号源下沉，也让社区通往大医院的路径更顺畅。斜土街道社区卫生服务中心主任唐兢介绍，中心近年来已通过号源下沉转诊8000余人次，“社会面有些专家号可能要等一个月左右，通过家庭医生预约，大部分两周之内能够约到。”

社区医院能做的事也越来越多。当天走访中，健康管理、护理、康复“三中心”集中呈现了这种变化：慢病筛查、伤口护理，以及术后恢复、疼痛康复等服务，都能在社区完成。中心还开设了19个特色专病门诊，并建成标准化门诊手术室。

“如果说现在上海的社区卫生服务中心已经‘卧虎藏龙’，那么‘十五五’期间，我们希望每家社区都能形成自己的特色。”上海市卫生健康委基层卫生健康处处长张天晔表示，未来还将进一步畅通双向转诊、拓展家庭医生签约和互联网诊疗，让社区卫生服务中心从看病配药的地方，进一步成为居民家门口的综合健康服务平台。

认知障碍服务让“遗忘”慢一点

走进安化路123号，地面、墙面和空间装饰里随处可见一朵朵“小蓝花”。它取意“勿忘我”，也是认知障碍友好行动的标识。这里是于2024年1月启用的长宁区“小蓝花”市民中心，是上海首家城区级认知障碍赋能支持中心。

对截至2025年末户籍人口中60岁及以上老年人口占比已达40.8%的长宁来说，认知障碍服务的关口正在不断前移。“认知障碍一定要早发现、早筛查、早干预。”长宁区民政局党组书记、局长崔莉霞介绍，一些老人最初只是容易忘事，这时通过认知训练等非药物干预，往往还有改善空间。“我们有老人参加了大约10节脑力训练课后，家属反馈，他忘事的频率慢慢降低了。”

围绕认知障碍的早期筛查和非药物干预，“小蓝花”也在尝试把专业训练做得更日常：戴上设备，通过集中注意力就能操控“意念抓娃娃机”；被用于认知和情绪干预的音乐、绘画、手工等。以这些社区应用场景为基础，中心构建“一核五站”体系，将脑机接口康复、艺术疗愈、心血管健康、人才培育和适老科技体验等服务集中到同一平台，让老人更容易接触、参与这些专业支持。

这样的服务也在向更多社区延伸。目前，长宁10个街镇均已建立认知障碍家庭支持中心，并累计建设认知障碍照护床位620张、专业照护型日托2家；认知友好服务触点还进入家门口养老服务站、金融机构等老人高频生活场景。2018年以来，全区累计开展风险筛查9.98万人次，早期干预等全链条服务8.32万人次。

“‘十五五’期间，我们希望把市、区、街镇三级服务网络真正串起来，让筛查、早期干预、家庭支持和照护服务能够一路衔接。”上海市民政局养老服务处处长凌伟说，老人和家属有需要时，在社区里就能更方便地找到对应的服务，而不是自己四处去找资源。

拓展全民健身场景

从桃浦中央绿地走入地下，温度凉了下来。藏在绿地下方的普陀冰上运动中心，总建筑面积2.7万余平方米，拥有短道速滑馆、冰壶馆等专业场地。2023年正式开放后，这里填补了上海中心城区标准化冰场的空白，也让冰雪运动走到了普通市民身边。

当天，家住桃浦的陈文宇第一次走上冰场。作为社区跑团团长，他平时常在中央绿地跑步，对这片区域并不陌生，但地下冰场还是第一次体验。“以前对冰雪运动的了解更多是在电视上，现在就在家门口，自己也能上冰试一试。”

冰场之外，沿着中心一路走去，壁球、击剑、篮球、游泳、模拟滑雪等运动空间依次展开。普陀区体育局党组书记、副局长李韵皎介绍，这里不仅有冰上项目，还有很多不同的运动空间，希望不同年龄、不同需求的市民都能找到适合自己的项目。

专业场馆也在尝试打开更多面向大众的入口：冰壶馆在保障专业训练和赛事需求的同时，也面向市民开放体验；短道速滑馆还可实现专业短道速滑场地与冰球场地之间快速切换。近年来，全国冰壶锦标赛等专业赛事也来到这里，让市民既能在家门口看比赛，也有机会真正走上赛道、冰面。

“未来5年，我们希望体育更加深入地融入城市生活，让大家更方便地参与运动，最终实现‘处处可健身、天天想健身、人人会健身’。”上海市体育局规划产业（法规）处处长徐志刚表示，围绕这一目标，上海还将继续把健身设施纳入15分钟社区生活圈，丰富市民身边的赛事活动。

原标题：《锚定“十五五”，上海民生保障服务再发力：社区服务更精准，公共资源更可及》

栏目编辑：顾莹颖 题图来源：徐亦雯 图片来源：徐亦雯

来源：作者：实习生 徐亦雯 新民晚报 陈佳琳