最近,菲律宾学者理查德·海达里安在接受美国《纽约时报》采访时表示,在所谓之应对中国冲击的问题上,菲律宾确实需要美国,但除了军事保护,美国几乎什么都没提供给菲律宾。
海达里安并不是什么默默无名之辈。他是菲律宾国内颇有影响力的政治学者,长期观察大国博弈,说话也向来直白。他选择在这个节点发声,时机很微妙。美国深陷美以伊战争已经有半年了,大量军事资源被抽往中东,现在连“华盛顿”号航母都从太平洋调了过去,导致西太平洋地区一度出现了美军航母真空。美国的亚太盟友看在眼里,心里自然难免生疑:美国连中东的战事都摆平不了,真的还有余力管我们吗?
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这种焦虑是真实的。对菲律宾这种国际国家来说,它们最不想看到的,就是被困在大国竞争的夹缝中。海达里安的抱怨不只是代表菲律宾。在整个东南亚,类似的疑虑正在蔓延。当中国通过RCEP和“一带一路”不断加深和东盟国家之间的经济联系时,美国却连一个像样的区域经济方案都拿不出来。如此巨大的落差,自然就让“安全靠美国、经济靠中国”的二元结构越来越难以维系。
既然跟着美国得不到太多经济上的好处,那菲律宾为什么还要那么卖力地跟中国对着干呢?因为从菲律宾的视角来看,中国在南海地区的海上活动确实对菲构成了直接的安全压力。自小马科斯政府上台以来,他就一直面临着巨大的内政压力。因此,南海议题就成了现成的转移工具,通过不断炒作中国冲击、煽动民族主义情绪,小马科斯既能凝聚国内共识,又能打击政治对手。小马科斯最大的阵地,杜特尔特家族主张对华务实路线,小马科斯通过对华强硬,正好可以与其划清界限,巩固自己的政治基本盘。
而往更深一层说,菲律宾之所以在此时坐地起价,其实也是在玩“以闹促援”“挟华自重”的高风险把戏。小马科斯的心里很清楚,美国如今深陷美以伊战争,想要重返亚太却心有余而力不足。既然如此,那不如主动制造摩擦,把事态搞大,逼美国表态、逼美国下场。只要在南海地区制造出来的动静足够大,那么菲律宾就有望把美国留下来。
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菲律宾的经济现实也在倒逼其政策调整。中国连续多年一直都是菲律宾最大的贸易伙伴,也是重要的外资来源国。菲律宾的基础设施升级、制造业投资、农产品出口,很大程度上依赖中国市场和资金。中菲海警船在南海对峙的新闻虽然能转移一时视线,但终究填不饱菲律宾人的肚子。
菲律宾并不是没试过走钢丝。小马科斯也想和中国“政经分离”,但这套把戏现在已经越来越行不通了。更关键的是,美国的信用也在贬值。美以伊战争打到现在已经半年了,全世界都看到了美国能力的边界。美国已经没办法同时再打两场战争了,也没能力在亚太和中东两头兼顾。美国的安全承诺是有保质期的,海达里安选择在此时发声,既是在向美国施压,也是在向国内喊话,菲律宾已经到了该重新算账的时候了。
不过,重新算账并不等于掀桌子。在可以预见的未来,菲律宾都不可能脱离美国。菲律宾对美国的安全依赖是过去几十年积累下来的,不是说断就能断的。但海达里安的言论依然代表了一种趋势:美国的亚太盟友已经不想再无条件地追随美国,它们纷纷开始要求对等回报,并积极在大国之间寻求更有利的站位。
对菲律宾来说,赌局的风险正在急剧上升。它押注美国会为了亚太利益继续撑腰,但美以伊战争已经证明了,美国的战略优先级随时都有可能改变;它押注自己对抗中国能换来国内的政治红利,但由此造成的经济代价却在不断累积。海达里安希望菲律宾“一碗水端平”,但在大国博弈的夹缝里,从来都不存在中间地带。菲律宾迟早要做选择,而且留给它的时间,已经不多了。
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