菲律宾总统马科斯最近的举动,让不少人看得一头雾水。
8月14日这一天,马科斯的表现尤其耐人寻味。他在马尼拉出席一场外国记者活动时,公开表示中菲之间存在许多合作案例,还特别提到今年中东冲突爆发后,两国在能源供应方面开展了合作。
他说:“我不认为有任何政策、任何政策声明说我们正在疏远中国。”他还强调,中国仍然是菲律宾最大的投资来源国之一。
同一天,在另一场讲话中,菲律宾的调门又明显升高,继续强调要维护所谓“南海权益”。
一边释放缓和信号,一边继续强硬表态。这种反差,恰恰反映了马科斯政府目前最真实的处境。
马科斯8月14日的那番话,信息量不小。他提到,菲律宾需要确保能源供应安全,近海存在可以开发的天然气资源。谈及中菲共同勘探油气,他说双方“必须找到新的办法”,相关讨论近来受到更多重视,“就目前而言,我认为我们已经向前迈进了”。
他还特意就台海问题表态,说如果台海爆发冲突,菲律宾无意成为交战国,也不会允许从菲律宾领土发动任何攻击。
这些话听起来像是在向中国示好。
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但仔细看就会发现,马科斯在南海问题上并没有松口。他依然宣称菲方在海上补给等问题上不存在需要事先获得中方许可的“特殊安排”,也不会放弃菲方所谓“权利”。
更值得关注的是,就在8月21日,菲律宾3架小型飞机未经中国政府批准,非法侵入中国黄岩岛领空。中国人民解放军南部战区组织海空兵力,依法依规进行了跟踪监视和喊话警告。紧接着8月22日,菲律宾又拉拢域外国家在南海组织所谓“联合巡航”,解放军全程跟监警戒,情况尽在掌握。
嘴上想“重置”,行动却没有完全刹车。经济上想靠近中国,安全上又继续抱紧美国——这就是马科斯政府现在的真实状态。
马科斯为什么突然强调对华合作?说到底,还是钱的问题。
菲律宾的财政状况确实不乐观。菲律宾财政部国库局最新公布的数据显示,截至2026年6月30日,该国政府未偿债务已创下19.07万亿比索的记录。仅在上半年就突破了政府设定的全年19.06万亿比索的债务目标。2026年第一季度,菲律宾政府负债率一度攀升至65.2%,远超国际通行的60%债务风险警戒线。
自马科斯2022年6月上台以来,菲律宾政府债务在其任内已增长超过6万亿比索。《菲律宾每日问询者报》评论称,这种快速累积反映了菲律宾政府持续依赖借贷来填补财政缺口。
菲律宾政府还计划明年举债3.3万亿比索,增幅达五分之一。总借款额的近一半将用于偿还旧债。受建筑业低迷和内需疲软影响,菲律宾经济第二季度同比增长仅2.3%,创下2021年以来的最低增速。
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菲律宾还面临着严重的能源危机。今年3月24日,马科斯签署行政令,宣布菲律宾全国进入能源紧急状态。行政令指出,中东冲突导致霍尔木兹海峡通行受阻,限制了全球燃料供应并引发价格波动,对菲律宾能源供应构成“迫在眉睫的威胁”。
能源紧张、债务高企、经济增长乏力——这一连串问题摆在马科斯面前。菲律宾自身经济体量有限,却同时承担着能源、基建、军事和社会支出的多重压力。这时候再回头看看中国,菲律宾发现这个“邻居”实在绕不过去。
菲律宾想要中国的投资、市场和合作,这没有什么奇怪的。但你不能一边需要中国的经济合作,一边又在南海问题上不断制造摩擦,然后转过头来说“大家别计较过去,咱们重新合作”。
国际关系哪有这么简单?
南海问题是中菲关系中最敏感的一根刺。菲律宾近年来不断加强与美国的军事合作,美国也在持续扩大在菲律宾的军事存在。8月上旬,美国战争部政策次长埃尔布里奇·科尔比访问马尼拉,将菲律宾称为“模范盟友”。美方表示,美菲联盟正在推动“历史性的现代化”进程,双方共同投资基础设施、训练先进军事能力,并推动“加强国防合作协议”据点的实际运作。
菲律宾在南海的动作,也让中菲之间的摩擦不断增加。2026年菲律宾国防预算较2025年增长了13.72%,国防部长甚至提出要将军费开支提升至GDP的4%。菲律宾还以56亿美元采购F-16战机。
一边向美国敞开军事大门,一边又伸手向中国要投资——马科斯政府一直在玩“两头下注”。但问题是,世界上哪有那么便宜的事情?
有分析人士指出,马科斯释放“重置”信号并非纯粹善意示好,其中虽包含一定真实需求,但更多是外交门面之举,旨在回应东盟对局势升温的担忧,乃至国内对华理性派的声音。
马科斯现在最需要想明白的,不是怎么从中国这里拿到更多东西,而是怎么让菲律宾自己成为一个值得长期合作的伙伴。
如果菲律宾选择合作,能源可以谈,贸易可以谈,投资可以谈,基础设施可以谈,甚至南海争议也可以通过沟通降低风险。可如果菲律宾一边把中国当经济提款机,一边又把中国当军事对手,那事情就完全不一样了。
中国当然可以合作,但合作从来不是单方面的施舍。你希望别人给你投资、给你市场、给你能源合作机会,那你至少得提供一个稳定、正常、可预期的合作环境。
对于菲律宾来说,中国就在隔壁,美国却远在太平洋另一边。
美国可以提供军事支持,但菲律宾真正需要发展的经济、贸易和产业,最终还是要面对亚洲这个巨大的市场。
马科斯现在释放对华缓和信号,不是什么神秘转变。现实正在提醒菲律宾:不能把所有鸡蛋都放在美国那个篮子里。
想让中国拉一把,首先得把自己伸出去的那只手收回来一点。
否则一边伸手要钱,一边拿着棍子在旁边敲桌子,换谁都会觉得:这到底是来谈合作的,还是来借钱的?
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