链接广深融入湾区 增城区“十五五”构筑产业枢纽增长极

中经记者 庄灵辉 广州报道

“十四五”时期，广州市增城区GDP年均增长5.5%，供应工业用地1.2万亩，规上工业产值突破2000亿元，工业投资突破1100亿元，进出口总额年均增长39%；广州新塘站、增城站、增城西站建成，广州东部公铁联运枢纽获批生产服务型国家物流枢纽，国际班列发运量占广州全市65%、广东全省49%。

交通和产业基础的变化，让增城区“十五五”的区域定位进一步向粤港澳大湾区延伸。

“展望‘十五五’，我们将发挥广深两大都市圈联结点作用，积极融入大湾区协同发展，做大做强增城研发、智造、枢纽、服务功能。”增城区委副书记、区长林怡辉表示，到2030年，增城区将力争GDP、进出口总额均突破2000亿元，规上工业产值突破3000亿元。

这一目标下，增城区提出，将在工商并举、两业融合、枢纽提能、开放增效、强区促镇带村等方面持续发力。

“增城区地处大湾区核心走廊，联通广州都市圈和深圳都市圈，是广深港澳科技创新走廊的关键节点，区位优势突出。”广州市社会科学院经济研究所所长、研究员、博士欧江波在接受《中国经营报》记者采访时表示，增城区“十五五”规划的一个重要变化，是从过去的“全面融入大广州发展”，转向“全面融入粤港澳大湾区发展”。

广州市社会科学院经济研究所所长、研究员、博士欧江波

从“大空间”到“专业化” 产业载体提质

增城区“十四五”期间已经供应工业用地1.2万亩，划定超过90平方公里工业用地，盘活存量产业用地5200亩，落地广东省首个智能传感器产业园、广州市唯一高端电子信息新材料产业园。

“十五五”期间，增城区将进一步推进产业载体建设转向“专业化”。

“面向‘十五五’，我们将乘势而上，推动先进制造与现代服务‘两业融合’，传统产业与新兴产业‘两头发力’。”林怡辉表示，“十五五”时期，增城区将工商并举、两业融合一起抓，做强广州东部“重要增长极”。

制造业方面，增城区将以百亿级企业倍增为牵引，做强先进制造。林怡辉指出，增城区将推动新材料、汽车制造向千亿目标迈进，电子信息制造加速向五百亿突破；瞄准具身智能、低空经济这些新赛道，下好先手棋，培育更多百亿级的“新支柱”。

“制造+服务”深度融合方面，增城区将促进牛仔服装、食品饮料传统产业焕新，和电商直播、创意设计、文旅体验结合起来；聚焦科技服务、现代物流、文体旅游发力，促进现代服务提质增效。

产业与科技互促方面，增城区提出，将依托电子五所、湖大研究院等平台，布局建设中试平台集群，深化“广深港澳研发、增城转移转化”模式，让更多大湾区的新科技、好项目在增城落地生根。

此外，增城区还提出，要发挥好增城开发区、侨梦苑国家级平台的引领作用，做强做优智能传感器、高端电子信息新材料等6个专业化园区；连片规划5个市级产业集聚区，总面积35平方公里，新增储备2万亩连片优质产业用地。

林怡辉表示，“十五五”时期，增城区发展思路很明确，就是主动对标国家和省、市的产业部署，做好“产业园区化、园区专业化”这篇文章，把策划式招商、产业用地规划、产业配套设施以及政策供给更好地结合起来。

从“东大门”到“湾区节点” 枢纽通道贯通

产业园区向专业化发展，另一端是交通和物流网络继续升级。

“十四五”时期，广州新塘站通达11省90城，国际班列通达17国34城。近期，穗深城际全线通车，广州东部直连广深两大机场，空铁联运格局正式成型；增城西站首发到江苏上隍国内班列，满载大湾区商品货物开往长三角腹地。

“增城正从广州的‘东大门’跃升为大湾区关键交通节点。”林怡辉表示，“十五五”时期，增城区要继续建强枢纽，更要运营好枢纽，致力于把增城“物流大通道”变成企业的“全球生意网”，让“广货广出”“湾区制造”出海效率更高、成本更低。

具体来看，增城区提出，“十五五”期间将完善“21条轨道+10条高快速路”网络，畅通与莞惠跨域通道，全域融入“大湾区1小时交通圈”；国内国际班列同步发力，推动国内线路向义乌、西安、海南等地区延伸；加快建设现代化智慧物流园，打造“始发枢纽”和“前置集结仓”。

建强物流通道之外，增城区还要继续扩大产业承载。

“接下来，增城区将重点推动‘枢纽流量’转化为‘经济增量’。”林怡辉表示，增城区将完善多式联运体系，推动国际班列以“每日发班”密度运行，助力“广货行天下”；同时将整合周边1万亩用地，构建枢纽引领、产业集聚的空间矩阵，谋划建设跨境电商智造产业园，集聚发展跨境电商、平台经济、现代物流。

“‘十五五’时期，增城区应更加强调在大湾区融合发展背景下完善自身定位和功能。”欧江波表示，面向“十五五”，增城区应强调与大湾区其他区域在基础设施方面的“硬联通”以及在产业、创新、文化等方面的“软联通”，主动融入“轨道上的大湾区”的同时，深度参与粤港澳大湾区产业链分工协作，加强与大湾区其他城市的人文交流交往。

从“空间重构”到“城乡融合” 增长潜力释放

产业和交通网络向前推进，也需要城乡空间同步调整。

增城区提出，“十五五”时期将围绕“五年显著变化”纵深推进“百千万工程”，推进新型基础设施、教育医疗品质提升等“八个百亿投资工程”。

城市空间方面，增城区将集中建设东江城、南香山片区、荔湖片区，按小城市标准提升新塘；城市更新聚焦荔城—增江、东部枢纽、石滩等区域，“一片一策”谋划20个重点片区，投资1300亿元、推进275个项目。

城乡融合方面，增城区提出，沿“荔新路—增派路”构建贯穿南北的城乡融合发展带，前瞻布局广珠（澳）高铁新塘联络线等轨道项目，以交通先行带动产业、资本、人流加速汇聚。

“除区位优势外，增城区另一个优势在于承载空间较大。”欧江波表示，增城区土地面积1616平方公里，约占广州市的22%，拥有增城国家级经开区、广州东部中心、环南昆山—罗浮山引领区等发展平台，还有大量可供升级改造的旧厂房、旧园区、旧村镇。

“这些特点和优势，决定了增城区经济社会发展有较大的潜力。”欧江波认为，从发展历程来看，增城区经济社会发展早已迈上快车道，由传统的农业大县成功转型为产业新城，2025年地区生产总值达到1423亿元，“十四五”时期年均增长5.5%，比广州市高约1.6个百分点，“十五五”时期有望继续保持平稳较快发展态势。

（编辑：赵毅 审核：童海华 校对：颜京宁）