看不懂的以色列大选——以色列大选的介绍

当前正值以色列大选，各种信息纷纷扰扰，看的似懂非懂，下面用一篇文章详细介绍一下以色列的选举制度，也算一个科普。

以色列大选实行的是议会制共和制、全国单一选区，按得票比例分配议会代表制度，以色列没有总理直选，没有划定地方选区，全国作为一个选区，选民投票时只投给政党不投给个人。

整套制度可以拆成选民、政党、席位分配、总理组阁四部分，

一、基本盘子

1、议会

以色列的议会叫 克奈塞特（Knesset） ，总共有 120个席位 ，议员任期 4 年，遇特殊情况可以提前解散议会，重新选举。

2、选民

18 岁及以上以色列公民（含阿拉伯裔以色列人）都有投票权，但是如果你想参选议员，年龄要求是21岁。（ 阿拉伯裔以色列人不是二等公民，在选举权利上跟犹太裔完全平等 。）

这是因为 投票只需要公民判断，不需要承担后果，但是参选意味着要承担立法责任，所以要求稍成熟一点。

3、选区

全国就是一个选区 ，不设地方选区，不存在"某省几席"这种说法，全国统一投票，统一计算。

4、投票对象

选票是投给 政党 （或政党联盟名单），不是投给某个候选人。

这里解释一下为什么会有政党联盟，主要是因为以色列的选举有一个3.25%的得票门槛，就是说如果一个政党在选举中的得票率低于3.25%，那么他没有进议会的资格，就跟得票为0一样。只有得票率大于3.25%，这个政党才能进入议会，参与分配议会席位。

这个制度设立的本身应该是限制那些小党进入议会搅局，但是一旦超过了3.25%的门槛，这个政党就大约有4个议会席位（120*3.25%=4）。

所以很多小党为了不被淘汰，就在选举前组成联盟，或者合并政党，以便跨过3.25%的门槛。

各党选举前 40 天向中央选举委员会交一份 带排名顺序的候选人名单 ，这个名单是为了将来选举结果出来之后，谁可以成为议会议员用的，按照名单的排位顺序，来决定谁可以当议员。

譬如内塔尼亚胡的政党赢得了22个议会席位，那么名单上前22名就自动成为议员。如果赢得33个席位，那么名单上前33名自动成为议员。

但是这次选举内塔尼亚胡并没有按照顺序来，而是要求给他保留8个名额，加上他本人就是9个名额，这8个名额由他指定，内塔尼亚胡的意思是国防部长要专心打仗，哪有时间搞这些破事，所以给他一个固定名额，当然还有其他8个人。

这样，如果利库德集团赢得22个席位，那么利库德集团的政客们就只能在剩余的13个名额里面竞争，按照党内选举排名，前13名成为国会议员。

二、政党入围与席位分配

1. 法定门槛

   以色列议会于2014 年修改选举法后，各个政党需获 全国有效总票数的 3.25% 以上才有资格进入议会，如果得票率低于3.25%，则票作废，该政党没有进入议会的资格。

2. 分配方法：
   

   • 只对得票率超过 3.25% 的政党分配 120 席。

   • 算法：每党得票数依次除以 1、2、3…得到一串"商"，把所有入围党的商混排取前 120 个最大商值，每个商对应一席，归产生该商的政党；政党内按选前名单排名依次领席。

     具体说就是你得了100票，除以12345...，结果是100,50,33.33,25,20,16.66...，他的了30票，除以12345..，结果是30,15,10..，排序就是100,50,33.33,30,25,20,16.66,15....一直排到第120名。

3. 剩余席位

   特殊情况下分配完可能有零头，则由余数票最高的党获得，（得票数-有效总票数/120*已获得席位数，有效总票数是过门槛的政党有效得票数的总和）或按政党间协议微调。

三、总理怎么产生（不是直选）

以色列没有"总理选举"，总理是议会运作的产物：

1. 首先，由 120 名议员闭门无记名投票选出总统 ，总统7 年一任、不可连任。总统找各党磋商，看谁最有可能凑齐 61 席联盟。

2. 总统把 组阁授权 给最有望者（通常是第一大党领袖，但不必然）， 28 天内组阁，可延期一次（共 42 天或更长） 。

3. 组阁人与其他合作政党谈妥（部长席位、政策纲领、预算），返回议会宣示 61 席以上信任票，就任总理。

4. 如果组阁不成功，总统则将组阁授权转交他人，如果仍然无法组阁，则 组阁权回到议会本身 ：任何议员 21 天内拿到 61 封议员推荐信 可获授权组阁，如果仍然无法组阁，议会自动解散，重新选举。（这就是 2019–2022 以色列三年五选的根源）。

总理是执政联盟的领袖，不是全国得票最多的人自动当选；利库德集团拿 30 席但凑不齐 61个议席，照样成为在野党（2021 年内塔尼亚胡组阁失败，被贝内特+拉皮德联盟挤下台）。

四、政府形态与倒阁

1、政府必须由 议会多数联盟 组成，阁员来自联盟各党，总理兼联盟老大。

2、议会可随时提 不信任案 倒阁（需绝对多数反对组新政府）。

3、2026 年 7 月 17 日第 25 届议会以 62:0 自散，定 2026 年 10 月 27 日 新选；内塔尼亚胡政府转 看守政府 ，可管日常/安全/行政，不能推重大立法（如司法改革、西岸 ）。

4、看守期内总理职位还在，但 失去稳定多数 ，若 10 月重选后利库德集团联盟凑不到 61个席位，内塔尼亚胡就要下台。目前多份民调显示其阵营约 50 席、而反对阵营约 59–61 席，贝内特与拉皮德和艾森科特新组合是最大变数。

五、这套制度的三个体感特征

1、极端碎片化

3.25% 门槛仍放进来 7–11 党，阿拉伯联合名单、沙斯（塞法迪极端正统）、圣经犹太联盟（阿什肯纳兹极端正统）、宗教犹太复国党等 小党常成为"造王者" ——内塔尼亚胡 2022 能组阁，就靠把 4 个宗教/极右小党（共约 30 席）绑进联盟达3到 64 席。

2、阿拉伯公民能选但难入阁

阿拉伯裔以色列人有完整的投票权，阿拉伯联合名单经常拿到 10–15 个席位，但 犹太政党极少与之合作组阁 （仅 2021 拉皮德联盟给其外部支持、非入阁），所以阿拉伯选票影响分配但很难进权力核心。

3、右翼/宗教小党杠杆放大

因为组阁差几席，极右（本-格维尔的"犹太力量"）和宗教党能用"不加入你就 60 席"来逼总理让步。极端正统派的服兵役，本.戈维尔的政策都是这个结果。