北京
新京报讯（记者田杰雄）8月21日，昌平区延寿镇政府和北京市惠诚律师事务所联合召开宅基地工作座谈会，介绍该镇针对山区宅基地历史遗留问题，探索建立的“镇统筹、村主导、调委会主责、司法确认兜底”村级调解新模式。中国政法大学、中国农业大学、北京农学院、中国劳动关系学院等高校专家学者，镇领导班子成员、相关科室负责人及各村党支部书记共30余人参会。
昌平区延寿镇政府和北京市惠诚律师事务所联合召开宅基地工作座谈会。受访者供图
北京市惠诚律师事务所高级合伙人吴锋介绍，延寿镇是昌平区唯一纯山区镇，宅基地形成年代跨度大，权属、界址、继承、翻建、流转类矛盾交织，相关诉求是接诉即办高频领域。此次推出的调解机制，以《延寿镇农村宅基地纠纷调解指导意见》、村级《宅基地纠纷调解工作方案》模板和标准化《宅基地纠纷调解协议书》三套成果为载体，形成“镇层面定规则、村层面定细则、办案层面定文书”的制度工具包。
吴锋表示，在运行上，机制固化“受理申请—调查核实—组织调解—结果处置—归档回访”闭环流程。村调委会受理纠纷后，5个工作日内调取档案资料，组织无利害关系村民代表参与现场勘查；调解成功签署标准化协议并引导司法确认，赋予强制效力；调解不成则书面告知行政、诉讼渠道，不截留矛盾。
据介绍，项目创新点在于自上而下制度引领与自下而上村民自治相结合，村级方案需经村民代表会议表决、公示、报镇备案，确保符合本村实际；同时构建“村级群众调解+镇级专业支撑+司法确认赋能”模式，破解过去人民调解协议约束力不足的短板。在实践价值上，该模式用群众熟悉的方式化解邻里矛盾，兼顾法理与情理，降低诉讼成本，维护邻里关系；同时将大量民事纠纷处置在基层，减轻行政、司法压力，助力接诉即办降量提质。
座谈会上，中国政法大学教授李蕊认为，这一机制“遵循法治自治德治相结合，有利于增强村民凝聚力”；中国农业大学教授李玉梅建议对纠纷分类施策，提高化解效率；北京农学院教授佟占军强调自愿原则，并推动“法律明白人”协助调解；中国劳动关系学院副教授张琳琳建议一案一策，对重复诉求统一调解思路并强化司法确认。
延寿镇党委副书记、镇长栗云鹏表示，未来将优化调解机制，尽早推出典型案例，凝聚多方合力，让宅基地纠纷调解真正落地见效。
编辑 张树婧
校对 李立军
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