不是孤立事件！非洲4国直接亮明规则，台湾证件遭遇硬门槛

近日，三名持台湾旅行证件的台商及家属在乌干达首都坎帕拉恩德培国际机场被移民官员扣留证件。三人最终获准入境，但乌方提出了一个明确要求：必须持中国大陆护照加盖入境章戳，才能返还其台湾相关证件。此举是执行一个中国原则。

其实，这不是乌干达第一次这么做。此前已有两名台湾民众在同一机场被移民官员扣留证件，其中一人被直接遣返。

几乎在同一时期，南非在其电子旅行授权系统的注册页面中，将台湾地区标注为“中国台湾”，旅行证件签发地下拉选项中台湾被列为“Taiwan, China”。摩洛哥政府自2026年7月20日起全面暂停受理台湾旅客申请赴摩洛哥的签证确认函。肯尼亚外交部发言人科里尔·辛戈伊说得更直白：肯尼亚坚持一个中国政策，不承认台湾当局，“如果有人持‘台湾护照’入境，这将违反我们的移民规定”。

四个非洲国家，从东非到南非再到北非，几乎在同一时间段，对台湾旅行证件采取了不同程度的限制措施。有人被扣留证件，有人被遣返，有人被直接禁止入境，有人被扣留超过20小时。这些事件反映的是一个正在加速形成的国际趋势。

先看乌干达的做法，台商及家属被扣留证件后，乌方没有拒绝他们入境，而是给了他们一条出路——拿中国大陆护照来盖入境章。这个做法很巧妙：既没有把人挡在门外，又明确宣示了主权归属。台湾旅行证件不是不能带，但想入境，得用中国护照完成手续。

台当局的反应耐人寻味。台外事部门没有提出正式抗议，而是呼吁台湾民众“审慎评估必要性及潜在风险，暂缓前往乌干达”。这个“提醒”等于变相承认了乌干达做法的合法性——如果真觉得不合理，应该抗议和交涉，而不是劝民众别去。台外事部门负责人林佳龙辩称，虽然乌干达尚未正式公告，但据了解可能涉及一中原则。这话说得含含糊糊，既无法否认乌干达做法的依据，也给不出任何解决方案。岛内网民对此的嘲讽很直接：“活该，全世界大部分国家都支持一中”。

乌干达的立场不是临时起意，2025年11月，乌干达外交部在庆祝中乌建交63周年时发布声明，重申坚定奉行一个中国原则。声明明确表示，乌干达承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国不可分割的一部分。乌干达一贯反对以任何形式制造“两个中国”“一中一台”和“台独”的企图，反对台湾加入任何仅由主权国家组成的国际或地区组织。声明还说，乌干达与台湾没有任何官方和或外交关系。这份声明的发布时间是2025年11月，距离2026年8月的机场事件不到一年，乌干达的做法完全是在兑现自己的外交承诺。

再看南非的做法，比乌干达更进一步。南非在2024年10月以来曾两次致函民进党当局，要求其驻南非机构迁离首都比勒陀利亚。在双方沟通期间，南非外交部官网已将相关机构名称改为“台北商务办事处”，并将其地址由比勒陀利亚改列为约翰内斯堡。2025年7月21日，南非政府又通过政府公报发布公告，将台湾方面在南非设置的两个机构分别更名为“驻约翰内斯堡台北商务办事处”和“驻开普敦台北商务办事处”。

机构改名、迁出首都之后，南非又在电子签证系统中将台湾标注为“中国台湾”。在联系电话选项中，国际区号“+886”同样被标注为“Taiwan, China”。台当局再次“破防”。台外事部门宣称南非方面“错误标注”台湾名称，并表示其驻南非机构已向南非政府表达所谓“严正关切与抗议”。

南非ETA系统是该国正式启用电子签证前的先行安排，台湾居民目前并不属于该系统的适用对象。换句话说，南非连申请的机会都没给台湾民众留。想去南非？按规定仍须申办纸本签证。但纸本签证的审批权限掌握在南非政府手中，想批就批，不想批就不批。

摩洛哥和肯尼亚的做法更加干脆。摩洛哥政府自2026年7月20日起，全面暂停受理台湾旅客申请赴摩洛哥的签证确认函。没有签证确认函，就意味着无法获得入境许可。这不是限制，是直接关闭了通道。

肯尼亚的事件更值得关注。第11届“我们的海洋大会”2026年6月中旬在肯尼亚蒙巴萨举行。台湾地区派人参会，但整个过程充满了“信号”。早在4月份，台湾地区的网络就难以登录主办方的报名网站；5月7日，报名网站在国籍一栏中移除了“台湾”选项；6月5日，代表团团员的电子入境许可遭撤销。到这一步，所有人都能看出肯尼亚主办方不欢迎这个代表团。

但台当局仍决定完成筹备、汇出经费、安排双边会议与场外活动。结果一名团员在前往会场办理入场登记时，遭主办单位以“不承认台湾护照”为由拒绝核发入场证。随后肯尼亚移民局介入，扣留该团员的护照、手机，留置超过20小时后才同意放行搭机离境。

肯尼亚外交部的回应没有任何模糊空间：肯尼亚坚持一个中国政策，不承认台湾当局。谁拿台湾护照谁违法。

有人可能会问：这些国家为什么突然这么做？

一个常见的说法是“大陆施压”，但这个说法站不住脚。一个中国原则是国际关系的基本准则，是中国与这些国家建立和发展外交关系的政治基础-。这些国家与中华人民共和国建交，建交的前提就是承认世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，这是建交时的承诺。

乌干达、南非、摩洛哥、肯尼亚，这四个国家都是中国的建交国。它们在台湾问题上的立场是一直存在的。问题在于，过去在执行层面上可能存在弹性空间——台湾旅行证件在某些场合被默许使用。但现在，这种弹性空间正在被逐一收紧。

为什么会收紧？因为国际社会对一个中国原则的执行正在从“原则宣示”走向“实务落地”。过去很多国家在原则上承认一个中国，但在具体操作中仍会给台湾旅行证件一定的通行便利。乌干达机场要求持中国护照盖入境章才能返还台湾证件，南非在电子签证系统中明确标注“中国台湾”，摩洛哥直接暂停签证确认函的受理，肯尼亚在国际会议上拒绝核发入场证并扣留人员——这些都是实际操作层面的改变。

从乌干达到南非，从摩洛哥到肯尼亚，非洲国家正在用行动告诉台湾地区：你们那个证件越来越不好使了

非洲54个国家中，除斯威士兰外，53个均同中国建交。这些国家在涉及台湾问题上的立场是一致的、明确的。乌干达的做法、南非的标注、摩洛哥和肯尼亚的限制同一个趋势的不同表现，这个趋势是一个中国原则正在从“政治声明”走向“行政执行”。过去很多国家在口头上说坚持一个中国原则，但在海关、移民、签证等具体业务中，仍会给台湾旅行证件一定的操作空间。现在，这些操作空间正在被逐一封堵。

台湾地区目前在乌干达约有70人，台商投资企业约35家。人数不多，但影响不小。这些台商和家属面临的实际问题是：以后怎么出入境？怎么开展商务活动？怎么处理紧急事务？台当局除了“提醒暂缓前往”之外，给不出任何实质性解决方案。

洪秀柱说了什么？中国国民党前主席洪秀柱2026年8月15日在广东阳江表示，大海从来不是阻隔，而是连接两岸同胞的天然纽带。“一湾浅浅的海峡隔得开海陆，但是隔不开血脉。挡得住一时的往来，却挡不住同胞们渴望团圆、密切互动的真心”。

台当局的破防、谴责、抗议，改变不了任何事实。乌干达的移民官员不会因为台当局抗议就放行；南非的电子签证系统不会因为台当局抗议就修改标注；摩洛哥的签证确认函不会因为台当局抗议就恢复受理；肯尼亚的移民局不会因为台当局抗议就承认台湾护照。

台湾旅行证件的法律地位问题，是这些事件的根源。台湾地区发给民众的旅行证件，在国际法上从来就不是护照。国际社会绝大多数国家只承认中华人民共和国政府颁发的护照为合法旅行证件。台湾地区那个所谓的“护照”，在国际民航组织体系中只是一个旅行证件，不具备主权国家护照的法律效力。

联合国组织只承认成员国的护照，台湾不是联合国成员。联合国大会第2758号决议清楚表明，中华人民共和国政府是在联合国代表包括台湾在内的全中国的唯一合法政府。

过去很多国家在实际操作中给予了一定的通融，但这种通融是建立在“不严格执法”的基础上的。一旦这些国家开始严格执法，台湾旅行证件的短板就会立刻暴露。

那解决问题的办法在哪里？在台湾自己。

承认一个中国原则，回到一个中国的框架内，台湾同胞的出入境问题、国际空间问题才能得到妥善解决。继续搞“台独”那一套，只会让更多国家效仿非洲四国的做法，让更多台湾民众在出入境时遇到麻烦。随着越来越多的国家严格执行一个中国原则，台湾旅行证件在国际上的生存空间只会越来越小。