2026年8月20日,芬兰内政部向意大利安莎通讯社(ANSA)证实,该国将依据欧盟新《移民与庇护公约》启动向意大利遣返寻求庇护者的程序。芬兰由此成为继德国、瑞士和奥地利之后,第四个恢复向意大利遣返“都柏林申请人”的欧洲国家。
芬兰:必须适用责任规则,所有成员国应履行义务
芬兰内政部新闻办公室在发给安莎通讯社的声明中表示:“我们认为,欧盟关于庇护和移民管理的法规的生效,允许恢复向意大利的转移。这些转移目前正在准备中。”
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声明强调,芬兰“认为关于审查庇护申请责任归属的规则必须按规定适用,所有欧盟成员国都应履行其在公约下的义务”。芬兰内政部表示,该国多年来一直与意大利保持合作与对话,并重申致力于确保责任程序的切实执行。
芬兰内政部长马里·兰塔宁(Mari Rantanen)向意大利LaPresse通讯社确认了这一决定。芬兰方面未透露可能被转移的具体人数,也未明确转移程序是否仅涉及2026年6月12日新公约生效后抵达的寻求庇护者,还是也包括此前的存量案件。
四国相继启动遣返
欧盟新《移民与庇护公约》于2026年6月12日正式生效,取代了此前的《都柏林公约》。新公约保留了“庇护申请须在申请人首次抵达的成员国进行审查”的核心原则,即所谓“都柏林规则”。
自新公约生效以来,已有多个欧洲国家宣布恢复向意大利遣返:
德国:本周率先宣布恢复向意大利和希腊遣返。
瑞士(非欧盟成员国但加入都柏林与申根协定):宣布自8月底起恢复遣返。
奥地利:8月19日宣布已向意大利遣返4名“都柏林申请人”。
芬兰:8月20日宣布遣返正在准备中。
意大利的困境
意大利方面对此深感忧虑。据报道,自2022年12月5日意大利内政部长皮安泰多西发布通知暂停接收“都柏林申请人”以来,至2025年12月31日,意大利已累计收到约8万份来自其他欧盟国家的接收请求,其中绝大多数未被受理。
意大利方面主张,遣返应仅适用于2026年6月12日新公约生效后入境的人员,不应追溯既往。据最新统计数据,意大利是2025年收到最多接收请求的欧盟国家(24,152份),其中仅85份被接受;而德国是发出请求最多的国家(35,993份),实际完成转移5,377人。
有分析指出,此轮遣返潮恐将在欧洲引发“多米诺骨牌效应”,令意大利面临巨大的难民接收压力。与此同时,部分欧洲国家已开始在第三国设立中转中心,以应对日益复杂的移民治理局面。
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