特朗普再次出招,与此同时,中美关税战格局也发生了悄无声息的变化,接下来,中美之间的博弈,或逐步变得无关胜负,而在于影响。如何解读?
根据环球时报报道,日前五角大楼突然对美国30所国内学术机构“下通牒”,要求这30家机构必须马上按照其要求对与国外实体有关的学术、科研和财务方面合作进行全方位稽查,采取行动排查所谓的国家安全隐患,必须于8月31号以前“就范”,也就是提交结果。
虽然五角大楼此举并没有直接点名中国,但是这一措施明显带有针对中国的意图,近年,美国几乎是无数次泛化所谓的“国家安全”概念,针对中国采取行动,限制中国商品的进口,以及相关投资和技术交流等。更重要的是,此举或推动中美之间的关税战更进一步向着体系对抗方向转变。
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自2018年特朗普对华挑起“关税战”以来,中美之间的关税对抗,主要聚焦于产业和产品层面的竞争,比如通讯技术、芯片、新能源产品以及AI等等。他去年对全球大量国家和地区加征关税,也明显有变相刺激有关产业回流的意图。但是到近期,情况开始发生转变。
13号,特朗普签署公告,以所谓的“国家安全”为借口,对进口无人机及零部件征收10%到100%的从价关税。更早的5号,中国商务部发布公告,根据相关法律法规规定,为维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务,决定加强无人机相关两用物项对美国出口管制——中方此举根源上还是因为美国针对中方的野心过于强烈所致。
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也正是这回中美有关措施的出炉,表明中美在全球无人机产业从产品竞争转向产业链、供应链、原产地与产业联盟的体系竞争,规模对比过去,大幅提高。这样一来,中美关税战也就开始超越单纯的“加征关税”,向更成体系、更制度化的方向演变。关税不再是某种短期施压手段,而更像是一场涉及规则制定权、产业链控制权和技术标准主导权的长期结构性竞争。与此同时,中美双方的竞争焦点将不再局限于商品关税,而是扩展到了技术标准、产业链规则等更深层领域。
这一切的根源,在于美国已将中国视为争夺未来全球秩序“塑造权”的唯一竞争对手。基于这样的现实,美国对中国的施压将会超越某些单独领域,而是被扩展到技术体系、金融规则、产业链控制力,以及对国际制度与全球南方的影响力等方方面面,中方出于对自身发展权的维护,也不得不采取相应的动作,予以反制。
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所以说发生这一切的根源,在于美方不负责任的反华政策。那么中美关税战升级以后,局势会发生怎样的变化呢?这么说吧,中美关税战升级为体系对抗后,其影响将远超贸易层面,很可能会从多个层面重塑全球格局。作为全球最重要的两个经济体,中美两大经济体之间的关税战向着体系化的方向发生碰撞,这将对全球经济构成严重的冲击,甚至可能陷入恶性循环。
美国的高关税推高了全球通胀,而包括中国在内,其他国家的出口受阻后,有关商品转向其他市场,或对市场引发连锁反应,比如其他很多国家也会加征关税——典型就是事事响应美国的欧洲,这将导致全球保护主义抬头,严重打击那些依赖低附加值制造业出口的最贫困地区。与此同时,全球化格局也会因此受到重挫,国际市场将进入一个更动荡、更不确定的战略竞争期。
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当然,情况也并不是一定就非常糟糕,因为美国在不断推动中美关税战升级的同时,为了避免加剧自身的衰退,也在通过一些特定的方式来避险。比如加强和中国的沟通与对话,来管控竞争——就在日前,特朗普才再次开口,希望中方能够在9月24号到访白宫。
然而这样的情况不能说毫无意义,但不足以对冲美国当下采取的一系列措施带来的负面影响,比如刚才为大家提到的五角大楼下通牒一事,就扩大了美国反华的领域。这一格局的出现,也使得中美之间的博弈变得更加复杂、影响也更为深远。
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