4亿元用于民生，莒南这个社区怎么做到的？

有调解室却不用，调解员在马路上“办公”，“怪事”发生在莒南县十字路街道温泉社区。

8月17日，调解员李怀祥和同事走在社区里，巡查每一个公共区域。“看到居民有闹矛盾纠纷的苗头，就上去了解了解情况，争取当场解决问题。”李怀祥说，现在已几乎没有调解矛盾纠纷的需求，之所以把马路当“办公室”，是因为工作内容变了，“如今巡查的重点成了山林防火、防溺水等，居民生活富足安稳，大家都有班上，有钱花，少了闹矛盾的源头。”

社区的变化，来自集体经济的发展。“温泉社区下辖的华泉集团成立于2004年，目前总资产20多亿元，年营收近60亿元，连续多年居莒南县工业企业纳税前三名，已累计纳税超10亿元。”温泉社区党委书记、居委会主任李洪伟细数社区集体资产，并道出社区发展的路子，“一个人富不算富，大家都过上好日子才行，这些年我们一直无怨无悔地发展集体事业，走共同富裕的道路。”

发展壮大集体经济是唯一出路

“人人有活干，人人有饭吃，人人有钱花”的承诺，在1994年李洪伟上任温水泉村（1996年撤村改居，2005年改名温泉社区）党支部书记时就立下了。温水泉村位于县城腹地，城区发展框架拉开后，人多地少，资源有限的情况马上浮到水面，该村成了当时远近闻名的贫困村。改革春风吹来后，村里尝试搞副业，创办企业，建筑队、木器厂、汽修厂、煎饼坊……但很多创业项目由于缺乏技术、人才和管理经验逐渐失败，因此负债超1000万元。

要把原有企业关停并转，盘活集体资金、资产与资源。李洪伟上任后，温水泉村“两委”确定发展思路，及时止损，在还清欠账的同时，又创立了油脂厂和化纤厂等多家企业，迈开向工业化转型的步伐，企业盈利能力也大幅改善，1997年就取得了产值超3亿元、利税过3000万元的成绩。

2000年，随着企业的发展，经营管理的效率与模式问题越来越突出，很多集体企业要么倒闭、要么改制。

“企业改制，对企业自身运营和企业管理者来说是好事，但我们的居民怎么办，我们的民生工作怎么办？”李洪伟说，他们坚持“不上市、不股份、不负债”，“干好事业，需要‘有钱、有地方、有人’，我们是失地村居，只有发展壮大集体经济才是唯一出路。”

顶住压力，坚持发展集体经济。现在，华泉集团已形成食品深加工、新材料制造、置业建筑建材、商贸流通四大板块，集团企业获评农业产业化国家重点龙头企业、山东省瞪羚企业等多项称号。

社区也能培养国家级专精特新“小巨人”企业

最近，温泉社区居民代表李政贤，为华泉集团山东华纶新材料有限公司年产5万吨差别化高性能聚酯工业纤维新材料项目投下了赞成票。

“目前我们的产品在市场上供不应求，需要扩大产能。”该公司总经理助理孙钦超说。

回顾企业发展历史，华纶曾经一度陷入滞销困境。山东华纶新材料有限公司成立于1996年，最初的主要业务是生产销售丙纶工业长丝，到2004年时，下游产业纺织品应用出现巨大变化，丙纶工业长丝的各项性能已经不能满足下游绳网带市场的要求，紧接着就是需求的锐减和库存的增长，企业面临无业务可做的风险。

难题怎么解决？李洪伟带队一路打听到北京，最终在一位教授那里了解到，聚酯工业纤维是当下和未来最好的工程纤维材料。

方向找到了，但这种材料该如何生产？“当时国产唯一一套生产装置在吉林四平的一家国有企业里，且有着严格的保密措施，外人根本不让看，更不让学。”李洪伟回忆，为了真切地了解这个神秘的纤维材料，他和同事只能轮流等在厂区外多方打听，经过几天的守候，又跟着厂家的运货车在东北的雪天里跑了200多公里，他们才终于在下游客户那里见到了聚酯工业纤维的真面目。

为了能以更低的价格采购生产设备，李洪伟带领的谈判团队与设备厂家人员在会议室里从早上谈到中午，又从中午谈到晚上，直到次日凌晨两点半，设备厂家熬不住了，终于松了口，再降50万元。最终在2005年秋天，8个纺位的聚酯工业纤维生产线建起来了。

山东华纶新材料有限公司获评国家级专精特新“小巨人”企业、山东省制造业单项冠军，是聚酯工业纤维行业的北方标杆。

4亿余元真金白银反哺社区

集体经济的发展为社区民生保障提供了源源不断的支持。

“家里修灯泡、通下水道不用自己动手，跟物业说一声，很快就有人上门维修。”社区居民李洪干对物业的服务效率非常满意。经过片区改造、旧村拆迁和居民安置，温泉社区居民上楼居住率接近95%，优质的物业服务与低廉的物业费为居民的生活带来了许多便利。

“我现在50来岁，再过几年就能领‘退休工资’了。”没有上过班的居民刘丽敏，对社区购买的养老保险和发放的“老年钱”万分期待。

这些居民福利，都是集体经营性收入对民生的反哺。“社区每年固定从集体经营性收入中划出1500多万元专项用于民生事业发展。”温泉社区党委副书记刘斌介绍，这些资金主要用于人居环境提升、养老补助、医疗保障、教育激励等重点领域，以真金白银反哺民生、普惠群众、造福百姓，多年来已累计投入民生保障资金4亿余元。

“社区门口就是商场，里面有连锁超市、电影院，生活很方便。”李怀祥指着门口的商业综合体说，片区内学校、医院等配套设施也一应俱全。

“是啊，我嫁到温泉社区算是享福了，不仅生活条件好，家属还在集团下属公司上班，离家近还有稳定收入。”刘丽敏说。社区深度依托华泉集团等辖区优质龙头企业资源，搭建“家门口就近就业”服务平台，常态化摸排居民就业需求、企业用工缺口，精准开展岗位匹配、技能培训、就业推介，累计直接解决3000余名辖区居民就近就地就业，全力打造高质量就业示范社区，真正实现群众稳岗增收、安居乐业。