“土特产”全链升级 河南出台三年行动方案

近日，中共河南省委农村工作领导小组办公室、河南省农业农村厅联合印发《河南省县域“土特产”产业链培育行动方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》），聚焦“土”的资源挖掘、“特”的优势放大、“产”的链条构建，重点培育231个县域“土特产”产业链。

2020年4月1日，茶农在信阳市浉河区一处茶园内采摘茶叶。新华社记者 李安 摄

《方案》制定了河南260个县域“土特产”产业链培育计划，发布了231个单条产值10亿元以上的县域“土特产”产业链重点培育清单，并以此为契机，全面形成省市统筹、县域落地、要素集聚、全链增值、联农紧密的全产业链发展新格局，让河南“土特产”成为产业兴旺、农民增收的核心支撑。

围绕全链培育核心竞争力，《方案》聚焦七大关键领域精准发力，推动“土特产”产业提质增效、提档升级。

延链强链，构建链群协同新生态。突出龙头引领，每条省级重点产业链培育2—3家“链主”企业、5家骨干企业，打通粮油精深加工、果蔬冷链物流、畜禽屠宰加工等关键环节，补齐研发创新、品牌营销、冷链配套短板。同步培育“豫字号”精品与“土字号”特色产品，到2028年建成16个国家优势特色产业集群、151个国家农业产业强镇、23个国家现代农业产业园，新增全国名特优新农产品200个以上，让豫产特色香飘全国。

2023年9月15日，河南省焦作市温县黄庄镇东林肇村农民主播通过网络直播销售铁棍山药。新华社记者 鲁鹏 摄

优基提质，激活产品供给新潜能。筑牢产业根基，强化种质资源保护利用，完善良种繁育体系，扩大优质种源供给；构建覆盖小麦、花生、蔬菜、中药材、畜禽等全品类的标准体系，建设绿色生产基地；升级农业生产设施，推进老旧设施农业改造与标准化规模养殖提升。到2028年，培育优势特色农业新优品种30个以上，建成标准化种质资源库（场、区、圃）20个以上，农作物良种覆盖率超98%，农产品“三品一标”数量达4949个，设施种植业总产值突破900亿元，畜禽养殖综合规模化率提升至80%。

2019年5月10日，参观者在第七届中国特色商品博览交易会上参观灵宝苹果。新华社记者 李嘉南 摄

精深提效，厚植产业增值新优势。聚焦精深加工突破，重点培育小麦加工、花生制品、香菇多糖、中药生物制造、畜禽精深加工等领域龙头企业，支持组建大型农业产业化联合体，建设省级以上创新平台，完善农产品品质评价与分级标准，实现优质优价。到2028年，省级以上农业产业化重点龙头企业增至1400家，形成十亿级、百亿级、千亿级产业梯次发展格局。

流通提速，打造高效畅通产销链。完善四级物流网络布局，构建全链条冷链物流体系，补齐产地预冷、干线运输、终端配送短板；创新产销对接模式，推动基地与商超、食堂、餐饮企业直采合作，建设直播电商基地、产地直销门店。到2028年，全省乡村物流网络覆盖率达100%，建成5家省部共建农产品产地市场、7个农产品骨干冷链物流重点县（市），备案71家农产品产地冷链集配中心，有效降低物流成本、提升流通效率。

2021年1月14日，在泌阳县夏南牛原种场，工作人员驾驶车辆对夏南牛投喂饲料。新华社记者 郝源 摄

品牌赋能，擦亮豫产特色金名片。构建“省级公用品牌+区域特色品牌+企业产品品牌”三级品牌体系，建立品牌目录动态管理机制；创新推广模式，走进一线城市举办展销会，借助新媒体开展品牌直播，推动“土特产+文旅”深度融合，培育农村电商带头人，全方位提升品牌影响力。

数智溯源，提升产业现代化水平。推进数字赋能，在小麦、玉米、蔬菜、食用菌等重点县建设省级智慧农业示范园，打造全省“土特产” 产业数字图谱；支持加工企业智能化改造，应用质量追溯、供应链管理等系统，构建“产业数图+数字名片+承诺达标合格证”码证合一溯源体系，筑牢产品质量安全防线。

联农带富，健全利益共享新机制。坚守富民初心，推动“链主”企业、龙头企业与农户、合作社签订长期合作协议，深化村集体经济与产业链融合，促进农民就地就近就业。到2028年，“土特产”产业链带动农户1300万户，户均年增收2800元，力争有劳动能力和就业意愿的防止返贫致贫对象家庭至少一人就业，坚决守住不发生规模性返贫底线。

为保障方案落地见效，河南将从要素保障、项目推进、动态监测、典型推广四方面协同发力，强化政策、资金、人才支撑，健全推进机制，全力推动县域“土特产”产业链培育各项任务落地生根，为乡村全面振兴注入强劲产业动能。（何奕菲 王小洋）

来 源：新华网客户端

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