天津
为破解多头检查、随意执法、“一罚了之” 等企业反映强烈的执法堵点，唐河县统筹县司法局、南阳市生态环境局唐河分局，融合数字化智慧监管与包容审慎执法理念，创新推行“扫码入企”+“三书同达”双机制联动模式，构建“前端管控、中端规范、后端帮扶”全链条执法闭环，兼顾执法刚性与服务温度，实现执法规范化水平、企业满意度双向提升。
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完善制度体系
夯实改革基础
唐河县从源头规范涉企执法行为，构建完备制度约束体系，为两项创新机制落地提供硬性支撑。出台专项执法管理制度，由县司法局牵头制定《唐河县推进涉企行政检查“扫码入企”工作制度》，针对重复上门、无备案检查、高频扰企等违规行为分级预警、限期整改，以数字化手段约束执法自由裁量空间。统一 “三书同达” 文书标准，明确所有涉企普通程序行政处罚案件，在作出处罚、完成信用公示时，同步送达《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《行政处罚信用修复告知书》，将过去单一惩戒式执法，升级为“处罚惩戒+合规整改指导+信用修复帮扶”一体化闭环监管模式。围绕制度落实、档案归档、流程规范等关键环节开展常态化督查，及时整改执行偏差。2026年上半年，平台累计识别处置扫码入企黄码问题7个，完成4项红码违规问题整改，以常态化监管保障改革举措不走过场、落地见效。
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智慧监管
重塑高效无扰模式
依托智慧监管平台，唐河县全面落地标准化“扫码入企”流程，实现涉企检查全流程可追溯、可监督、可评价，从源头减少对企业生产经营干扰。建立“事前线上备案、现场扫码核验、全程痕迹留存、事后企业评价”完整流程。常规检查必须提前线上报备执法主体、检查事项；执法人员进厂出示专属二维码，企业扫码即可核验执法资质、查看监督渠道；突发环境、安全应急检查可生成临时执法码，覆盖全部执法场景。检查结束后企业线上即时评价，评价结果纳入执法单位年度考核，以企业监督倒逼规范文明执法。推广非现场柔性监管手段，积极运用在线监测、视频监控、无人机航拍等智能化远程监管方式，建立差异化监管机制，对诚信企业、正面清单企业优先开展线上巡查，大幅压减线下上门检查频次。在生态环境领域，南阳市生态环境局唐河分局2026年上半年线下入企频次较上年同期显著下降，企业满意度保持较高水平，在守牢监管底线的同时，有效降低对企业正常生产经营的干扰，真正实现“无事不扰、有事必到”的精准监管目标。
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深化帮办机制
助力企业信用修复
在规范检查入口的基础上，唐河县依靠“三书同达”延伸执法服务链条，践行包容审慎监管，降低违法处罚对企业经营的负面影响。一方面，一案三书精准靶向帮扶。作出行政处罚时，同步明确违法事实与处罚依据，依托合规建议书列明针对性整改方案，依靠信用修复告知书清晰标注修复条件、线上办理渠道与申报材料，让企业清楚整改标准、明晰修复路径。同步设立信用修复暖心服务窗口，配备专职人员全程帮办代办。目前已协助3家涉环境处罚企业完成信用修复，消除招投标、银行融资等经营阻碍。另一方面，落实免罚清单实施差异化监管。严格执行轻微环境违法行为免罚清单，对主动整改、未造成危害后果的轻微违法行为不予处罚，上半年依法对2起轻微环境违法免罚，减免罚款共计20.72万元。同步推行信用分级分类监管，对守信企业缩减检查频次，对失信企业上门指导整改，做到宽严相济、刚柔并济。
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