《法治日报》关注 | 镇江检察以精准履职筑牢区域生态法治屏障

来源：法治江苏

违规建设、销售经营性公墓侵占34亩林地，检察机关协同公安机关督促退赃4794万元，推动完善用地处置方案；养猪场粪污直排污染农田，检察监督督促属地有效治理，形成“属地志愿者+专业辅助+检察监督”的涉农公益诉讼实践样本；重点排污企业违法排放大气污染物累计2300小时，检察机关推动企业绿色转型并采取植被碳补偿方式修复生态……

这一桩桩涉及生态环境案件的依法妥善办理，是江苏镇江检察机关以法治力量守护绿水青山的生动缩影。近年来，镇江检察机关深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，锚定“高质效办好每一个案件”工作目标，将生态司法保护理念融入办案全过程，构建起“打击犯罪+公益诉讼+生态修复+以案促治”的办案模式，以精准履职筑牢区域生态法治屏障。

严打犯罪治乱象

镇江地处长江与京杭大运河交汇处，水陆交通便利，曾是跨区域转移污染的“目标地”，跨省固废常通过货船批量运抵，再经货车短驳至偏僻地段倾倒。针对此类突出生态问题，镇江检察机关发挥刑事惩戒震慑作用，筑牢生态法治屏障。

2020年4月至12月，丹徒区8个地块被非法倾倒、填埋2.6万余吨外省建筑垃圾、生活垃圾等固体废物，造成公私财产损失1000余万元。丹徒区人民检察院在案件办理中，推动2.6万吨固废规范处置，涉案主体承担处置、修复费用370余万元，检察环节追缴生态损害赔偿金130万元。

这是镇江检察机关持续以高压态势惩治破坏区域生态的案件之一。2023年以来，全市检察机关持续打好污染防治攻坚战，加大破坏自然资源类犯罪打击力度，累计办理环境资源犯罪案件284件。同时，持续深化与行政执法机关协作机制，推进破坏环境资源案件行刑反向衔接，促使行政执法机关对73件案件依法作出行政处罚。

此外，镇江检察机关还紧扣长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略部署，立足镇江长江岸线生态保护实际，充分发挥检察职能优势，依法办理仲珍山等120余人非法采砂系列案等一批挂牌督办案件，有力遏制了长江流域非法捕捞、非法采砂违法犯罪，助力打造水清岸绿的流域生态环境。

精准履职守防线

位于京口区的东风步行街是镇江市区内规模最大的网红美食街，高峰期客流量可达3万人次。但繁荣景象背后，长期存在餐饮油烟直排等问题，油烟排放浓度超标3至5倍，持续困扰周边高校师生和居民生活。

京口区人民检察院依托大数据法律监督模型发现该问题后，推动多部门协同共治。通过制发检察建议书，督促相关部门对162家餐饮单位开展专项排查整治；推动构建油烟在线监测、日常巡查与联合执法机制，实现常态化监管。

“2023年以来，镇江检察机关办理生态环境公益诉讼案件538件，制发检察建议书298份，提起公益诉讼30件，裁判支持率100%。”镇江市人民检察院公益诉讼检察部主任靳明介绍，全市检察机关聚焦大气污染、水体污染、固废处置、长江岸线保护等重点领域，精准开展专项监督，其中办理大气污染防治公益诉讼48件、群众“房前屋后”突出环境问题整治案件184件、江河生态保护案件109件、固废污染治理案件103件。

每一起成功办结案件的背后，都是镇江检察机关锚定公益保护核心，深耕镇江生态保护主战场的主动担当作为。

2023年以来，镇江检察机关还进一步深度参与江苏省人民检察院部署的长江岸线资源保护系列专案办理工作，凝聚起上下联动、重点突出的整体监督合力。截至目前，累计办理相关案件40件，推动沿江32家经营主体完成违章建筑拆除，追偿生态损害赔偿及惩罚性赔偿金1600余万元。

以案促治显成效

某碳素焦化有限公司是镇江市重点排污单位，为节约成本、提升产能，该企业在脱硫设施检修期间全程不停产，通过红砖烟囱、锻造炉观察孔等直排未处理烟气，累计排污2300余小时，非法获利22万余元。句容市人民检察院在案件办理中，创新“企业绿色转型+植被碳补偿”修复路径，既督促企业淘汰落后产能、转型高端新材料绿色产业，又责令企业栽种2000余株固碳、吸硫苗木进行生态修复。

为实现长效治理，该院联动多部门签订《生态环境保护（修复）合作框架协议》，规范生态修复项目建设、修复基金管理使用，目前已归集生态修复基金240余万元，落地5个实体生态修复项目。

“镇江检察机关将生态受损修复情况贯穿案件办理全流程。”镇江市检察院普通犯罪检察部副主任丁云介绍，对主动消污、足额赔偿、落实整改的企业依法从宽处理；对怠于补救、放任损害扩大的坚决从严追责，实现“惩治犯罪、修复生态”并重。自2023年以来，全市检察机关累计追偿生态环境损害及惩罚性赔偿金1840余万元，先后7次开展长江增殖放流活动，投放鱼苗、成鱼900余万尾。

《法治日报》记者了解到，2023年以来，镇江检察机关依法全面履行生态环境检察职责，共办理生态环境领域刑事、民事、行政、公益诉讼案件995件，打造全国检察公益诉讼精品案例等16件省级以上典型案例，相关工作被写入最高人民检察院“十四五”时期服务保障长江经济带发展白皮书。

这些扎实的数据背后，是镇江检察机关持续探索生态环境检察一体化履职机制、凝聚生态保护合力的不懈努力。镇江市检察院党组成员、副检察长汪兴东表示，全市检察机关将以生态环境法典施行为契机，坚持标本兼治，以个案办理推动系统治理、源头治理，持续丰富替代性修复方式方法，激活司法修复阵地效能，用“检察蓝”持续擦亮“生态绿”，为绘就人与自然和谐共生的美丽镇江新画卷提供更加坚实的检察保障。