入选全国先进典型案例，宿迁写好再生水文章

最近，水利部公布全国典型地区再生水利用配置试点终期评估结果，宿迁从全国76个试点城市中脱颖而出，入选14个全国先进典型案例，实现了再生水利用配置工作从改革“试验田”到全国“示范区”的跨越式发展。

跳出“缺水死循环”，向污水要资源

作为南水北调东线工程的重要节点城市，宿迁的水资源禀赋与其承担的国家战略使命之间，存在着深刻的现实矛盾。从自然禀赋来看，宿迁地处江淮平原，降雨时空分布不均，属于典型的“资源型缺水”城市，人均水资源量不足全国平均水平的四分之一。先天不足的水资源条件，使得宿迁80%以上的用水高度依赖南水北调工程从长江逐级提引。

图源 宿先声

此外，宿迁不仅是用受水区，更是南水北调东线出省的最后一级节点，肩负着保障“一泓清水永续北上”的政治责任。这使得宿迁既要保障本地发展用水，还要确保出境水质达标。

近年来，宿迁市住房和城乡建设局与市水利局密切配合，致力于将再生水打造成为稳定可靠的城市“第二水源”。“污水也是一种资源。再生水就是将生产生活污水进行净水处理，使其达到一定水质要求并可以安全使用。”宿迁市供排水中心副主任朱泉表示。

这一战略构想并非一时之举，而是有着长远的历史脉络。早在2017年，国家南水北调尾水导流工程规划阶段，宿迁便立足长远，将再生水利用配置工程与尾水导流主体工程“同步设计、同步施工、同步验收”，从源头夯实再生水利用基础。2022年，宿迁入选国家首批再生水利用配置试点城市，再生水利用工作从“自发探索”迈入“系统推进”新阶段。

构建“1+4+N”体系，让再生水“流”起来

面对再生水利用中存在的“有源无网、有网不通、通而不畅”等配置难题，宿迁打破行政区域壁垒，创新构建“1+4+N”再生水利用配置体系，为水资源高效利用搭建起“主动脉+毛细血管”的网络框架。

图源 美丽江苏

“1”即一套跨区域配置管网，目前已建成贯通5个行政区、总长117千米的主管网及41千米支管网；“4”指四大应用领域，覆盖河道生态补水、城市杂用、工业用水、农林用水；“N”即面向众多用户的便利取用体系，已为7家工业用水大户实现再生水利用，主管网沿线配套建成46处工业、市政取水站点，让企业和单位“近水楼台”用得上再生水。

沿线的张家港宿豫工业园区污水处理厂，技术人员每天熟练操作各类设备，利用多重先进工艺对来到这里的污水进行处理，污水经处理达标后，成为可利用的再生水。再生水再从污水处理厂流出，一部分汇入河流，其余则为城市道路清扫、园林绿化等提供水源。据统计，这个跨区域尾水导流工程日均为市政输送再生水超1300吨，仅今年就新增利用量500万吨以上。

运河宿迁港湿地再生水利用项目是工业领域用水的典型。宿迁投资1.5亿元建成该生态湿地，将净化处理后的再生水“点对点”供应给江苏佩捷纺织智能科技有限公司和国家能源集团宿迁发电有限公司。以佩捷纺织为例，该公司产生的污水经内部预处理后，排入港区污水处理厂，再经1号、2号生态湿地深度净化，最后通过提升泵站将再生水回送至企业利用。

据统计，截至2025年底，宿迁市中心城市再生水利用率达28.8%，再生水利用总量达4491万立方米，其中生态补水占比69%，工业、农林灌溉、市政杂用实现多元化利用，利用结构更趋合理。

“两手发力”，提升治理效能

网络通了，还要管好用好。宿迁坚持政府与市场“两手发力”，将再生水利用纳入市级高质量发展考核，在源头审批、计划用水等方面加强监管。

2026年，宿迁市启动全市域水预算管理试点探索建设，将再生水作为重点创新方向，在市场层面委托国有企业负责再生水统一运营，建立市级统筹、区级主责、企业主体的三级管理架构，明确污水处理费征收要求。

同时，宿迁市构建“6项政策制度+6项技术导则”全流程管理体系。“6项政策制度”覆盖管理机制、考核监督、价格形成、激励约束等关键环节，形成从宏观规划到微观执行的完整制度链条。“6项技术导则”共同完善了再生水分类利用、效益评价、计量管理、分类处理、供水安全等全链条技术支撑体系。

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在夯实制度基础的同时，宿迁以数智化手段提升管理效能。走进宿迁市南水北调尾水导流工程调度中心，一座白色方舱舱盖缓缓开启，一架无人机轻盈升起，沿着预定航线，开始对尾水导流工程管网进行自动巡检。高清镜头持续拍摄记录，AI同步扫描地面。市区河道管理中心主任胡继成介绍：“我们率先构建了覆盖城区115公里尾水导流工程管网的长距离无人机智慧巡检体系。”这套由分布在关键点位的4座无人机方舱组成的系统，彻底改变了水利巡检的传统模式，巡检从人工徒步变为自动巡航，人力减了，效率升了。

除此之外，宿迁市还通过完善再生水全环节计量感知设施，建立数字孪生再生水利用配置平台等举措，推动再生水利用管理从人工调度向智能调度转变。

下一步，宿迁将继续完善管网布局、拓展应用场景，让“第二水源”在保障水安全、推动绿色发展中发挥更大作用。

文/赵敏

资料来源：美丽江苏 交汇点新闻 宿迁市宿豫区人民政府 新华日报 宿迁市水利局 中共江苏省委新闻网 江苏省生态环境厅 宿迁网 宿迁市人民政府