美国宣布制裁国际刑事法院院长赤根智子等人，ICC谴责制裁继续履职

中文导报讯据英国广播公司(BBC)报道，美国国务卿鲁比奥当地时间8月18日宣布，美国对日本籍国际刑事法院院长赤根智子，以及塞内加尔籍国际刑事法院高级出庭律师阿卜杜拉耶·塞耶实施制裁。这意味着，赤根智子等人将受到包括在美资产被冻结等制裁。

美国宣布制裁ICC院长赤根智子等人

鲁比奥表示，实施制裁的原因是，上述两人参与了国际刑事法院“针对那些未同意接受其管辖的国家的官员所进行的起诉行动”。此举主要为抗议ICC对以色列总理内塔尼亚胡发出逮捕令，及对美军人员展开调查、逮捕等行动。国际刑事法院曾授权对在阿富汗作战的美军士兵是否犯下战争罪开展调查，也曾以涉嫌犯下战争罪对以色列总理内塔尼亚胡等人发出逮捕令。

鲁比奥指责国际刑事法院“腐败且政治化严重”，“恶意滥用职权”。声明警告称，特朗普政府随时准备在必要时采取进一步措施，系统性地瓦解国际刑事法院，直至其无法再对美国主权构成威胁。

国际刑事法院发表严正声明，谴责美国的制裁威胁了中立司法机构的独立性，并警告此举将令国际法秩序陷入危机。国际社会，欧盟等外部力量及相关国家对赤根智子及ICC表示支持。ICC总部所在的荷兰的外交大臣贝伦德森18日表态“不认同”美方制裁，将全面支援ICC和相关人员，还将与赤根讨论今后如何应对。日本政府也对此表达了遗憾，并表示将持续沟通应对。美国总统特朗普和白宫均未对此事发表评论。

此前报道，7月13日，美国国务院宣布发起一项由多个政府部门参与的行动，以“系统性削弱国际刑事法院运作能力”，使其无法对美国军人或政府官员采取行动，并防止其以其他方式“威胁美国主权”。鲁比奥当天在社交媒体发表视频声明称，国际刑事法院及其盟友正对美国发动一场战争，这场战争“动用法规、条约以及所谓国际法的强制力”，危及美国“政治和法律体系的方方面面”。

国际刑事法院反对制裁，继续履行职责

国际刑事法院当天发表声明，对美国政府宣布新的制裁指令表示强烈谴责。

美国此前也曾多次对国际刑事法院及其官员实施制裁。2020年，特朗普政府曾制裁时任检察官本苏达等人，拜登政府于2021年撤销相关制裁。特朗普2025年重返白宫后，于2月再次对国际刑事法院采取制裁措施，并将时任检察官卡里姆·汗列入制裁名单，随后又扩大制裁范围，将多名法官和检察官列入制裁名单。此次制裁赤根智子法官和塞耶律师，是美国针对国际刑事法院采取的最新措施。

这一最新制裁举措，使得目前18名法官中有9名法官、2名副检察官、前任检察官以及1名工作人员受到美国的制裁。

国际刑事法院表示，正如先前所述，法院不会因此却步，将坚定地支持其工作人员以及那些遭受难以想象的暴行侵害的受害者。“本法院将继续完全按照《罗马规约》的规定，本着维护国际犯罪受害者利益的原则，以独立和公正的态度全面履行其职责。”

国际刑事法院表示，该机构是依据各地区缔约国赋予的授权而运作的。美国实施制裁是对一个公正司法机构独立性的公然侵犯。此类针对致力于履行各国赋予国际刑事法院任务的法官、检察官和工作人员的措施，破坏了法治。当司法人员因依法行事而受到威胁时，国际法律秩序本身便面临风险。

该法院指出，威胁和胁迫措施也影响了受害者寻求正义的能力，因为当其他所有途径都已用尽时，他们才会向法院求助。国际刑事法院高度珍视缔约国、民间社会以及所有支持法治和为国际犯罪受害者伸张正义的人士一贯表现出的团结精神，将与所有合作伙伴一道，在缔约国坚定不移的支持下，继续开展工作，以确保有效、独立地履行其职责。

国际刑事法院的成立与职责

国际刑事法院是依据《罗马规约》设立的常设国际刑事司法机构，总部位于荷兰海牙，于2002年正式成立，负责调查和审判个人实施的灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪和侵略罪等最严重的国际犯罪。法院奉行“补充性原则”，只有在有关国家不愿意或无能力真正开展调查和起诉时，才可介入。

ICC成员为包括日本在内的125个国家和地区。美国、中国、俄罗斯、印度和以色列等国，均不是《罗马规约》缔约国。

赤根智子也是ICC的法官，此次制裁导致18名ICC法官中，占半数的9人被列为制裁对象。除因性侵疑云于7月被解除首席检察官职务的卡里姆･汗外，2名次席检察官也成为了制裁对象。据称还在讨论对作为组织的ICC实施制裁。

特朗普政府批评ICC批准对在阿富汗的美军士兵展开战争罪调查、以及就巴勒斯坦自治区加沙的战斗向以色列总理内塔尼亚胡等人发出逮捕令等。美方试图瓦解ICC，正在呼吁成员国退出。

今年7月，委内瑞拉和乍得相继宣布将退出ICC。此外，若计划未被撤回，那么由军政府掌权，且与俄罗斯关系密切的马里等西非三国的退出将在明年6月生效。

7月17日被定为“国际刑事司法日”，以纪念《国际刑事法院罗马规约》在1998年的这一天获得通过。赤根自2018年起担任ICC法官，并自2024年3月起出任院长。

日本对美国制裁令态度消极

围绕ICC，特朗普政府主张其对美国主权构成威胁，考虑实施制裁，并游说缔约国退出。首相高市早苗表示“非常遗憾”。

针对美国特朗普政府将国际刑事法院院长赤根智子等2人列为制裁对象，重视人权和“法治”的国家和机构纷纷提出强烈批评。作为ICC最大拨款国、将赤根送入ICC的日本日本对美方的动向表示担忧，首相高市早苗表示“非常遗憾”。

包括荷兰在内，欧盟（EU）27个成员国全部加入ICC。欧洲理事会主席科斯塔和欧盟委员会主席冯德莱恩也强调：“为了法官和职员履行重要职务，必须能够不受外部的压力左右，独立开展行动。”

联合国秘书长发言人迪雅里克19日称，秘书长古特雷斯表达了“严重关切”，并指出“联合国将ICC视作国际刑事司法的重要支柱”。联合国人权事务高级专员蒂尔克也要求称，这种制裁“不可接受，必须解除”。

日本政府除高市的表态外，外务省还发表发言人谈话，称“日本一贯支持ICC，并将继续致力于加强国际社会的法治。”