四川
卢拉大喊对华友好，国内却出现内鬼，中企遭到巴西围猎。
日前，巴西外贸秘书处突然发布公告，宣布将对原产于中国和埃及的E型及E-CR型玻璃纤维粗纱，作出反倾销肯定性初裁。
其中，中国企业的税率分为三档，每吨211.78美元到426.47美元不等；埃及则是统一的243.42美元/吨。
我们也知道，巴西一向秉持对华友好政策，这次突然对中国采取反倾销措施，极其不寻常。
并且正常反倾销立案，大多是本土多家企业或者行业协会集体联名申诉，代表本国整个产业链诉求。但这次申请的主体，就只有一家企业，其他下游用户并没有站出来支持征税。
同时，玻璃纤维下游覆盖风电、建材、汽车零部件，加税之后巴西本土采购成本会直接抬升，损害的是本国下游厂商的利益，这套操作，完全没有把本国经济利益放在第一位，更像是政治操弄。
我们再来看提交反倾销申请的这家公司。它其实并不是巴西本土民族资本企业，而是美国控制的巴西子公司。
这家公司，算是全球玻璃纤维行业的龙头，中国企业是它在全球市场上最主要的竞争对手。我们的玻璃纤维产能大、性价比高，不光抢占全球海外市场，同样挤压这家美国企业在拉美地盘。
于是，这一家美国公司利用巴西本国反倾销法律，借巴西政府之手，把中国竞争对手挡在了巴西的国门之外。所以，这件事情看上去是巴西和中国发生贸易摩擦，实际幕后操盘的是美国跨国资本，巴西只是充当执行工具。
多年来，巴西总统卢拉始终秉持对华友好的外交路线，并且公开反复强调中巴关系牢不可破，甚至多次提出希望扩大两国经贸投资往来。
可如今巴西外贸部门却接连推进针对中国产品的贸易壁垒，这次玻璃纤维案从立案、延期再到做出肯定性初裁，一路步步加码，和总统外交口径形成了巨大反差。
那么巴西这边，为何由着美方来呢？
我们需要搞清楚的一点是，做出这一决定的，属于巴西外贸秘书处。
巴西反倾销这套机制，有很强的技术官僚独立性，外贸秘书处下面的贸易保护部门，负责立案、问卷、初裁全部技术性流程。
按照巴西现行法规，总统不能直接下命令干预个案调查结论，不能直接叫停某一起反倾销案子。最终要不要落地正式关税，决定权归外贸委员会，这个委员会汇集各部委、产业代表，不完全听命总统个人意志。
也就是说，卢拉虽然可以大方向定国家外交基调，但没办法绕过制度直接推翻技术部门的调查结果，这就造成嘴上说友好，实际贸易工具却不断挥向中国的割裂局面。
更重要的是，巴西外贸系统里，确实存在一股亲美的官僚力量。
过去军政府时代，巴西大量经济和外贸干部，都接受美国机构的培训，整套贸易救济和产业保护的操作范式，基本照搬美国的思路。
后来博索纳罗右翼政府四年执政，更是大批量提拔认同美国共识、对美国跨国企业立场天然共情的官员，很多人留在了外贸秘书处，外贸委员会这些技术岗位。卢拉上台之后，内阁部长可以换，但大量中层技术官员属于专业技术岗，不是随政党轮替全部换人的。
这些人未必主观上“效忠美国”，但思维范式长期受美国体系熏陶，看待中美企业竞争的时候，会不自觉站在美国跨国公司的逻辑去评判，这是观念层面的底色。
而巴西本土下游中小企业，既没有钱，也没有人脉去做同等强度游说，在调查环节话语权严重不足。技术官僚日常接收到的材料、听证会声音，很大一部分来自美资企业，长期单向输入信息，判断自然容易倾斜。
所以，如果这样的制度不改，就算这一起案件争取到比较好的终裁结果，后续还会不断出现类似贸易摩擦。而卢拉的当务之急，就是要揪出这些内鬼，同时修补制度漏洞，让政治意志真正穿透技术官僚的防火墙。
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