钠电免税之后：从政策红利到产业胜势有多远

来源：中国汽车报

一纸公告，在动力电池行业激起层层涟漪。

财政部、海关总署、税务总局近期联合发布《关于调整部分电池消费税政策的公告》，明确分步对部分电池恢复征收消费税，同时将钠离子电池（以下简称“钠电池”）、固态电池、钙钛矿电池等前沿品类纳入免税目录，免征至2028年底。

两年半的免税窗口期，能否将钠电池推上主赛场？

01“东风”已至但真正放量尚远

具体来看，此次新政自2026年9月1日起，对锂离子蓄电池、无汞原电池、镍氢蓄电池、全钒液流电池征收2%的消费税，2027年9月1日起税率上调至4%；光伏电池延至2027年4月1日起征2%、2028年4月1日起征4%。与此同时，自2026年9月1日至2028年12月31日，对钠电池、固态电池、燃料电池，以及光伏电池中的钙钛矿电池、叠层电池、砷化镓电池免征消费税。

“一征一免”之间，政策导向清晰可辨。自2015年起，我国对电池征收消费税，并对符合条件的七类电池予以免税，锂电池产业由此享受了长达11年的普惠式免税红利，一跃成为全球第一大电池制造国。但伴随产业规模扩张，低价“内卷”、落后产能出清缓慢等问题也日益突出，原有免税政策已难以适配当前产业高质量发展需求。

如今，免税清单收窄至下一代技术方向，意味着锂电池从政策宠儿回归市场化竞争的正常赛道。而钠电池被单独写进国家税收政策的鼓励目录，相当于拿到了产业发展的提前“入场券”。两年半的窗口期，既为钠电产业提供了缓冲成长的时间，也倒逼行业加快技术落地与成本优化，以期在政策红利期内站稳脚跟。

EVTank联合伊维经济研究院发布的《中国钠离子电池行业发展白皮书（2026年）》（以下简称《白皮书》）显示，2025年钠离子电池在储能、两轮车、新能源汽车、启停电源等核心场景已实现一定的规模化应用，AIDC配储、“锂钠协同”等创新模式不断涌现，带动钠电池出货量加速增长。从应用场景来看，2025年钠电池仍以储能领域为主，占比超过60%；两轮车、新能源汽车及启停电源等场景次之。从技术路线来看，2025年，钠电池正极材料中，聚阴离子路线凭借低成本和循环性能优势，出货量占比超过70%，已超越层状氧化物成为目前主流的正极材料技术路线；负极材料方面，硬碳路线仍是绝对主流，占比超过90%。

高工产研（GGII）统计数据显示，2026年上半年，我国钠电池企业出货量约1GWh，与锂电池动辄上百GWh的规模相比仍有数量级的差距。这意味着，钠电池虽然迎来政策扶持的“东风”，但产能规模、供应链成熟度和终端应用场景的拓展，将决定其能否从小批量出货走向大规模放量。而这正是从政策红利走向产业胜势必须跨越的第一道门槛。

公开资料显示，2026上半年，国内钠电池行业融资总额超17亿元，比去年同期增长超4倍，正极材料、电芯是资本核心投向，亿元级融资项目数量大幅增加，资金用途也从早期单一研发，转向产线扩建、批量交付。

02产业链合围瞄准规模化

中国汽车战略与政策研究中心对新政做出解读，钠电池、固态电池、燃料电池等新一代电池技术均处于产业化攻关与规模化落地的关键期，技术迭代快、研发投入高、市场培育周期长，尚未完全进入成熟的市场化竞争阶段。延续免税政策，可在一定程度上对冲本次政策调整带来的行业整体成本上行压力，鼓励企业加大前沿技术研发与产能布局，加快新技术成果转化与示范应用，丰富我国电池产业技术路线，构建多元协同、迭代升级的产业新发展格局。

近期，国内动力电池厂商正在钠电池商用化领域加速布局，推动多场景应用落地。

中科海钠8月12日官微消息称，公司与一汽解放联合研发的钠电池换电牵引车，近日登上工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品》（第410批）公告。该车型是一汽解放旗下首款搭载钠电池的重型卡车，也是中科海钠在重卡领域取得的重要突破。登上公告意味着钠电池技术已获得主流车企的充分认可，正在加速进入商业化量产阶段。

今年早些时候，宁德时代与海博思创签订钠离子电池战略合作协议，双方将在未来3年内围绕60GWh钠电池开展技术研发、产品应用与项目落地等合作，这是迄今全球规模最大的钠电池签约量。2025年底，宁德时代率先在供应商大会上宣布，从2026年起在换电、乘用车、商用车和储能等领域大规模应用钠电池，以降低对锂资源的单一依赖。

比亚迪在互动平台回答投资者提问时表示，公司已储备钠电池等技术并进入商用阶段。据介绍，比亚迪钠电池研发已处于第三代产品技术平台开发阶段，通过高稳定的聚阴离子体系材料设计及电化学体系创新，解决了析钠及高温等技术问题，开发出万次循环的钠电池产品，量产节点将根据市场及客户需求而定。

亿纬锂能今年4月表示，预计年底面向储能、轻型动力场景批量交付新型钠离子电池，2027年建成2GWh产能。

华阳股份结合国家新型能源体系建设“十五五”规划，锚定钠电池储能发展方向开拓应用市场，将根据市场开拓进度有序规划产能。

与此同时，上游原材料企业也已做好量产准备。天赐材料在投资者互动平台表示，公司已具备钠电池电解液及关键材料生产能力，并已向宁德时代等客户供货。万润新能已布局聚阴离子、层状氧化物、普鲁士蓝/白等不同体系钠离子电池正极材料，其中部分型号已实现数百吨出货。

从电芯到材料，从商用车到储能电站，钠电池产业链各环节已初步集结，但各家量产节奏不一、技术路线各异，合围之势已成，合力之效尚待时日。

03爬坡攻坚“窗口期”仅两年

当前，钠电池产业正处于爬坡攻坚的关键阶段。尽管坐拥资源、场景、政策等多重优势，但仍受制于产业链不成熟、成本偏高、技术短板等产业化瓶颈。

根据钠电池网发布的《2026年钠离子电池行业最新研究报告》，当前钠电池成本尚未与锂电拉开明显差距，核心原因有三：其一，核心材料尚未大规模放量，硬碳、聚阴离子正极等产能不足，推高单位材料成本；其二，生产良率仍在爬坡，头部企业良率约73%-80%，中小企业不足65%，良率偏低推高单位生产成本；其三，每千瓦时成本的分摊效应尚未充分显现，产能利用率不足导致固定成本分摊较高。

数据显示，2026年一季度，国内钠电池电芯成本已降至0.35-0.40元/Wh，与磷酸铁锂电池的价差缩小至0.1元/Wh以内。江海证券的研报预测，到2030年，钠电池电芯均价将降至0.25元/Wh。

高工咨询董事长张小飞判断，2026年，国内钠电池出货量有望突破6GWh，2028年冲击70GWh，2030年乐观预期可达150GWh。这意味着，留给行业规模化布局的黄金“窗口”期仅剩两年。短期来看，钠、锂电池同价不切实际。只有在整体出货量突破15GWh、供应链成熟后，钠电池才有望于2028年降至磷酸铁锂电池的成本水平。

中科海钠总经理李树军认为，钠资源丰富是钠电池实现低成本的重要基础，但实际成本还取决于能量密度、制造规模、工艺成熟度及产业链配套等因素。不同生产规模下，钠电池的成本差异显著，规模化是降低成本的关键路径。他同时提出，钠电池的商品化目前主要是市场和技术方案的选择问题，而非基础技术的开发问题。李树军进一步展望，2029年至2030年，钠电池产业有望进入成本主导阶段，技术进步与规模扩张将推动钠电池能量密度和成本接近主流锂电池，产品开始规模进入成本型长时储能与纯电动乘用车市场。

依托钠电池低温性能优异、安全性突出、资源储量丰富等特质，除传统大仓储能外，其在电网调峰调频、分布式储能、低速交通工具等场景的适配性持续凸显。国家发展改革委、国家能源局等部门发布的《新型储能规模化建设专项行动方案（2025-2027年）》明确提出，到2027年新型储能基本实现规模化、市场化发展，钠电池储能等将实现进一步商业化。

整体来看，免征消费税的政策红利为钠电池产业打通了成本减负、技术迭代、规模化落地的关键窗口期，成为产业突围的重要助推力，但政策赋能并非产业制胜的决定性因素。未来两年的黄金“窗口期”，既是钠电池补齐短板、缩小与锂电池差距的冲刺期，也是行业优胜劣汰、构建核心竞争力的关键期。随着上下游企业持续深耕技术、扩充产能、完善配套，钠电池能否从现阶段锂电池的补充品类成长为新能源电池产业的重要一环，尚待市场验证。