四川
巴基斯坦最近的日子不太好过。全国四个省各有各的麻烦，武装袭击、叛乱升级、抗议不断，再加上物价飞涨生活成本压得人喘不过气，街头政治越闹越大。
不久前，内政部长纳克维说了句狠话，现有治理体制已经崩溃了。他呼吁各党赶紧讨论改革，连增设新省份都摆上了台面。第二天军方发言人跟着表态，真要搞政治重置，得按宪法和法律程序来、按民意推进。
巴基斯坦是不是正在酝酿新一轮政治调整？所谓的政治重置会把权力结构推到什么方向？最关键的是，面对长期存在的发展不均、资源分配矛盾和地方自治诉求，改革会不会触及省级区划和央地关系？
对印度来说，巴控克什米尔本来就是印巴争议的核心，牵一发而动全身。对咱们来说，俾路支省安全局势持续恶化，直接关系到中巴经济走廊项目和人员安全。
但他也警告，就算真的启动政治重置，也未必能解决深层问题。如果重置只是重新划分省份、削减地方财政份额，把资源和权力进一步集中到联邦政府乃至军方手里，不仅化解不了危机，反而会让小省份更加不满，族群、资源分配和地方认同的矛盾越闹越凶。
时任陆军参谋长想把人调走，伊姆兰·汗想留任，双方僵住了。把伊姆兰·汗扶上台的军方对政府治理日益失序深感不满，尤其看不上旁遮普省的治理状况。军方多次提意见都没被采纳，人事问题不过是压垮关系的最后一根稻草。
如今夏巴兹·谢里夫政府身上也出现了类似的模式。经济停滞、政治方向缺失，安全形势持续恶化，国家资源基础又薄弱，根本不足以同时应对来自印度、阿富汗的压力，以及开伯尔-普什图省和俾路支省的叛乱。
军方一直全力支持夏巴兹政府，帮它扫清了宪法和法律层面的各种障碍。议会几乎成了橡皮图章，司法和官僚体系也差不多。可即便如此，政府还是显得毫无方向。
过去几周巴基斯坦一直盛传军方正计划推动新一轮宪法修正案。此前通过的第26号修正案部分削弱了司法机构，第27号修正案设立了新的宪法职位使陆军参谋长成为三军最高负责人。但从目前看这些举措还没完全达到目的，也没能扭转治理失序的局面。
据称军方正在考虑进一步的动作，涉及重新划分省级行政区，同时修改财政分配方案赋予联邦政府更大权力。各省不仅要在国家财政收入中的份额被削减，还可能需要从自身所得中承担国防开支、债务偿还等费用。
那所谓重置到底意味着什么？是简单把现有省份拆成更小的行政单位？是用总统制取代议会制？是要赋予军方正式的制度性角色？还是让阿西姆·穆尼尔出任总统，把民主制度变成军方全面主导的威权体制？
无论纳克维敲打政界的真正目的是什么，有一点已经很清楚了，夏巴兹政府的倒计时已经启动。
有未经证实的消息说，穆盟已经被给了六个月期限，要么满足军方建制派的要求，要么承担后果。
夏巴兹面临的难题是，就算完全屈从于军方要求和指令，也未必能保住自己。军方的所谓解决方案从根本上说不是真正的解决方案。局势一旦没有好转，背锅的很可能还是夏巴兹。
就现阶段看，被普遍认为愿意配合军方的两大政党很可能会摆出抵制姿态，但最后大概率还是会接受要求。无论是政党还是领导人，都缺乏足够的政治资本和意志去真正对抗军方。
如今传统政治力量很大程度上已经失去活力，巴基斯坦政治正越来越多地受社会运动和民众动员推动。一个典型例子是信德省此前爆发的抗议，反对军方支持修建六条新运河，抗议规模不断扩大最终迫使政府暂停了项目。
类似局面也可能出现在重新划分省级行政区的问题上。小省份尤其是信德省，对拆分现有省份高度警惕，认为这不仅冲击地方身份认同，也是在削弱各自鲜明的族群特征。
开伯尔-普什图省和俾路支省已经深陷叛乱，巴控克什米尔也因旁遮普长期主导而日益躁动。这种情况下再搞新省份、把资源从各省抽走、把更多权力集中到联邦政府，这些方案不但解决不了结构性问题，反而会让巴基斯坦越来越难治理。你觉得巴基斯坦这盘棋还有解吗？评论区聊聊。
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
