说到中亚这片古老地界,不少人印象里就是大国角力的竞技场,既有过去金戈铁马的历史传说,地下还埋着数不清的宝藏矿产。之前大家对阿富汗塔利班的标签,还停留在封闭保守、不爱搭理外人对吧?谁能想到这次塔利班直接跑到国际论坛上,把想和中国合作的心思明明白白摆到了台面上,这转变可太出乎预料了。
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之前不少国际观察家都觉得,塔利班这几年一直端着架子,对外界爱搭不理,好像根本不在乎国际社会怎么看。可现实就是这么有意思,嘴上说着不需要,身体却诚实地找起了破局的路子。阿富汗经济转不动,周边边境又关得七七八八,塔利班干脆放下架子,把中国当成了破局的关键。这场看似普通的经贸表态,藏着阿富汗掂量了很久的盘算。
这事的由头,就是阿富汗临时政府工商部长阿齐西,在乌兹别克斯坦的一场国际商业论坛上公开发声。话说得特别直白,核心就是想撬动中阿乌三方联动的经贸格局,把阿富汗的矿产、农产品、能源这些本土资源,借乌兹别克斯坦的陆上通道运到中国市场。他也没绕弯子,基础设施、能源开发、矿产开采、农业升级这些实打实的合作方向,明明白白列出来欢迎中方企业进场,这态度和早年比,简直是一百八十度大转弯。
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这事也不是塔利班一时头脑发热,这几年塔利班高层好几次公开表达意愿,想融入共建一带一路合作体系,靠和中国的经贸往来打破自身孤立。中方的态度一直很稳,就是外交部反复重申的三个尊重三个从不,尊重阿富汗独立主权和领土完整,尊重阿富汗人民的自主选择,尊重阿富汗的宗教信仰和民族习惯,从不干涉阿富汗内政,从不在阿富汗谋求私利,从不寻求所谓势力范围。这和美国过去二十年在阿富汗打着反恐旗号留下一地鸡毛的做派,反差可不是一般大。
阿富汗是个纯内陆国,四面被山和邻国围着,想和外面做生意,历来只能借道邻邦的港口。过去很长时间里,巴基斯坦的卡拉奇港几乎就是阿富汗对外货物流转的生命线,可这条命脉现在出了大问题。今年二月巴阿边境爆发了烈度超以往的冲突,巴方甚至对阿富汗境内发动空袭,两国紧张关系直接拉满,后来虽然恢复了部分通关,可信任裂痕远没愈合,巴方对阿富汗过境货物的管控依然收得很紧。
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对阿富汗来说,边境被邻居捏住,进出口物流就等于被扼住了喉咙,本来就摇摇欲坠的外贸体系直接陷入停摆。本土的农矿产品运不出去,工业物资和民生商品也进不来,外汇缺口越拉越大,这种局面换谁都慌。乌兹别克斯坦刚好卡在阿富汗北上通往中亚、再连通中国新疆的关键节点,走这条北线绕开原来的南线,就能把外贸命脉从单一邻国身上挪出来,这几乎是塔利班眼下能想到的最优解。
除了周边的压力,美国给的外部枷锁也让塔利班喘不过气。前中国政府阿富汗事务特使岳晓勇之前就明确说过,美国至今还冻结着阿富汗规模不小的海外资产,仍然维持着对阿富汗的单边制裁。这些钱本来该用来改善民生、修建医院学校,现在却被扣在美国拿不回来,塔利班又印不出美元,国民经济弱、外汇缺口大、就业岗位少,好几座大山压在一起,要给老百姓一口饭吃,就得给国家找条能挣钱的活路。
塔利班主动示好中国,还有一层政治上的算计。掌权这几年,正式承认其政权的国家依旧屈指可数,国际金融机构的大门几乎全对塔利班关着,低息贷款、发展援助更是遥不可及。经济不景气、安全隐患没扫清、治理跟不上,这几个短板互相拉扯,让更多国家迟迟不敢迈出承认的一步,掉进了越走越窄的死循环。要解开这个死结,就得找一个既有影响力、又不带政治条件、还能带来实实在在经济回报的伙伴,放眼周边符合要求的,中国几乎是无可替代的选项。
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可塔利班就算算盘打得再精,也绕不开自家内部的烂摊子。阿富汗境内的矛盾并没有随着塔利班掌权时间变长消散,反而在不少地方越烧越旺,北部巴达赫尚省近来爆发的武装对峙就是明证。曾经效忠塔利班中央的地方实力派法特赫,因为金矿开采权限和资源税收分配的矛盾积压已久,最终选择跟中央摊牌。
塔利班本来想靠调任、抓人、收设备、追税款这套组合拳收回地方财权兵权,结果操作太强硬,直接把矛盾推成了武装对抗。公开报道显示,塔利班派出的精锐深夜突袭,没能顺利完成抓捕,还造成了平民伤亡,局部战火不断升级。这场内乱不是孤立事件,是塔利班执政这么多年一直没真正解决的老毛病的集中爆发。
当初塔利班拿下喀布尔的时候,大量地方武装保留了原有编制,军阀们手握兵权财权,中央对基层的管控大多停留在名义上。现任最高领导人阿洪扎达不是战功出身,手里能直接调动的精锐力量有限,对各地实力派的震慑力本就不算强。这次拿实力偏弱的地方军阀开刀,本来想循序渐进收权,结果反倒激化了族裔矛盾。
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法特赫所属的塔吉克族武装公开跟中央翻脸,很容易引发其他非普什图族势力的警觉,甚至可能牵动周边同族国家的神经,把一场内政层面的削藩,演变成外交层面的连锁反应。这些内部裂痕,对塔利班对华释放合作信号的努力来说,是一盆结结实实的冷水。中国推进海外合作这么多年,最清楚安全稳定永远是跨境投资的前置条件,没这个前提一切都白搭。
中方在阿富汗问题上的态度一贯明确,一个和平稳定安全繁荣的阿富汗,是国际社会共同的福气,反过来内乱不断派系林立的阿富汗,再美的合作蓝图也很难落地。塔利班嘴上说着欢迎中国投资,脚下却没能稳住自家院子,这种状态放在任何理性资本面前,都很难打消顾虑。除了内部治理的窟窿,恐怖主义和极端势力的隐患也是绕不过去的话题。
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伊斯兰国呼罗珊分支这些年在阿富汗境内的活动并没有彻底销声匿迹,东伊运等威胁中国新疆安全的极端组织残留问题,一直是中方最关切的红线。中方一贯支持打击一切形式的恐怖主义,塔利班若真想拉中方进来合作,就得在反恐这道题上交出让人放心的答卷,不能只喊口号,得拿出实打实的清剿行动和边境管控成绩。
中方处理阿富汗问题,一直坚持推动阿富汗邻国外长会机制,也积极参与莫斯科模式磋商、多哈进程等多边平台。中国、俄罗斯、伊朗、巴基斯坦四国就阿富汗问题多次共同发声,形成了区域协调应对的基本盘。这种以周边邻国为主的合作框架,比美西方那种居高临下的施舍式援助要务实得多,也更符合阿富汗人民自主选择发展道路的诉求。
今年下半年上海合作组织相关峰会活动密集展开,中亚互联互通的话题热度涨得很快,阿富汗作为地缘上绕不开的一块拼图,怎么接入这个区域合作圈,自然而然就摆上了台面。塔利班能不能借着这个窗口把握住机遇,很大程度上取决于自身的表现,外部力量替它做不了太多。
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塔利班这次公开喊话,说白了就是把底牌摊到了桌面上。经贸通道、跨境走廊、多边联动,这些东西对阿富汗来说,既是治穷病的药方,也是走出外交孤立的敲门砖。中方从来没有把阿富汗当成博弈的棋子,更不会像某些国家那样趁人之危捞好处,这点已经被这些年的合作反复证明。
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再好的机遇,也得自己接得住才行,接不住的话,再美的蓝图也只能挂在墙上。阿富汗这片土地几十年来经历了太多跌宕起伏,早就能看出一个规律,外部的枷锁可以靠外交一点点松动,但内部的裂缝只能靠自己一寸寸缝合。塔利班现在站在岔路口,向北望是通向中亚和中国的经济活路,向内看却是族裔矛盾和军阀割据的老账。空喊合作换不来投资,画大饼填不饱肚子,真正决定阿富汗未来走向的密码,从来都握在塔利班自己手里。只有沉下心整合内部,筑牢安全环境,让老百姓过上安稳日子,这个饱经沧桑的国度才能真正重新出发。
参考资料:观察者网 前中国政府阿富汗事务特使岳晓勇访谈
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