四川
马上，印度就要迎来象头神节、十胜节和排灯节等消费旺季了。
但是8月18日，路透社突然曝出了一个非常有意思的消息：这个嗜糖如命的国家正在考虑近十年来首次允许有限度免税进口食糖，原因是印度国内糖价涨得实在是让人买不起了。
8月5日，路透社就已经报道，印度糖价单月上涨约10%，预计至少在未来三个月维持高位；等到了8月18日，印度马哈拉施特拉邦的科尔哈布尔批发糖价进一步暴涨近20%，达到每100公斤5350卢比的历史新高。
而印度7月整体食品通胀已经达到5.52%，高于此前水平，如果8月份糖价继续上涨，而且接下来九十月份的几个重大节日的消费高峰一起顶上来，很容易与其他食品价格上涨形成叠加效应，造成重大的民生问题。
所以现在印度政府非常担心，要求糖厂在10月底之前免税进口约100万吨原糖，同时要求港口炼糖厂释放库存，预计增加大约30万吨糖提前向市场注入供应，试图把价格上涨控制在节日前。
现在，假设印度政府的进口政策能够及时落地，短期内确实可能缓解供需矛盾；但如果节日需求继续超预期，印度政府后面可能还得继续增加进口、调整糖厂销售配额，甚至重新压缩甘蔗用于乙醇生产的规模。
到那个时候，印度面对的就不只是“糖贵了”，而是政府必须在消费者、甘蔗农民、糖厂、乙醇产业和通胀之间不断拆东墙补西墙，极有可能导致物价越涨越高。
当然了，印度这个农业大国其实糖产量根本不低，但是这次之所以缺得这么严重，还是和莫迪政府过去的神奇能源政策有关。
莫迪政府这些年一直大力推动乙醇掺混，把甘蔗从“做糖”变成“做燃料”，希望减少印度对进口石油的依赖，同时给甘蔗种植户和糖厂增加收入。
听起来很美，问题是甘蔗就这么多，拿去榨乙醇的甘蔗多了，能够拿来制糖的原料自然就少了，现在糖价开始暴涨，政府又开始研究限制下一生产季用于乙醇的甘蔗数量。
于是一个非常印度式的政策循环出现了：为了减少石油进口多做乙醇，乙醇做多了糖不够，糖价涨了再限制乙醇，最后发现能源安全和食品安全原来得靠同一根甘蔗一起打架。
而且印度糖业本身就不是一个完全由市场说了算的行业。政府长期通过甘蔗最低价格、糖厂月度销售配额、库存管理、出口政策和乙醇政策等手段深度干预糖业，所以一旦市场价格出现剧烈波动，首先跳出来救火的是政府部门。
更尴尬的是，印度政府一直以来都把自己包装成一个农业超级大国，本身印度也是全球主要的糖生产国之一，甘蔗种植规模巨大，糖厂数量也非常多，可到了价格真正开始失控的时候，印度政府第一反应还是内部解决不了，从外部“进口”。
甚至从现在的印度政府发布的政策出来看，他们甚至用了不少精力考虑如何限制大宗贸易商，防止贸易商囤货继续推高价格发灾难财，还得是印度人懂印度人。
当然，进口食糖本身谈不上什么丢脸，但印度总是在不同的政策不同的目标之间反复来回切换。今天还是农业大国，明天就会因为奇葩政策导致老百姓买糖困难；前脚还在强调“自力更生”、扩大乙醇生产、减少能源进口，后脚又因为糖价上涨考虑压缩乙醇用甘蔗、放宽进口、释放库存。
本质上，就是印度的治理体系费拉不堪，在这基础上印人党根本无法调控一个拥有14亿人口、收入水平差异巨大、而且地区利益又高度分化的社会体系。
每个部门都在解决自己的问题，结果一个政策刚把A问题压下去，马上又给B问题捅出了窟窿。农业、贸易、能源和民生三套管理体系都混在一起，无法真正装进同一套稳定、可预期的经济治理框架里，也不知道先弄什么后弄什么，也分不清楚后果影响。
而且这还不是印度第一次这么干，过去食用油、洋葱、西红柿、化肥和燃料市场都出现过类似的“涨价—紧急干预—放松—再涨价”循环。等价格已经传导到老百姓的钱包里，政府才开始进口、限价、释放库存、调整配额，最后看起来是在救火，实际上很多时候都是在给前面的政策失误擦屁股。
所以，今年可能是糖，明年可能是食用油、化肥、能源，后年还可能是其他关系到普通人生活的基础商品。印度的问题从来不是单纯“缺某样东西”，而是庞大的国内需求、地方利益、产业政策和政府管制之间，始终缺少一套真正稳定、透明、可预期的协调机制。
这也是印度经济的一大特征：宏观层面永远在讲大国崛起，结果微观层面每一次鸡蛋、洋葱、西红柿、食用油和糖价的波动都能引发社会民生一连串的动荡。
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