江苏
国内产业园区运营正在经历一场体制机制的变革。传统管委会主导的运营模式，普遍存在行政化色彩重、市场响应慢、服务专业化不足等问题，难以适配人工智能这类迭代快、需求多元的新兴产业。在此背景下，“管委会 + 公司” 的市场化运营模式逐步推开，通过国资公司承接具体运营，兼顾政策落地效率与市场化服务能力。
这种模式的核心逻辑是：管委会负责产业规划、政策制定与政务统筹，国资运营公司负责载体招商、企业服务、生态搭建，二者各司其职。相比纯行政化运营，市场化公司的机制更灵活，能够围绕企业真实需求搭建服务体系；相比纯商业园区，国资背景又能更好地承接地方产业战略，兼顾产业培育的长期价值。
苏州相城高新区的 AI 产业运营实践颇具代表性。据官方通报，当地 2025 年完成招商体制改革，设立五大国资招商公司实行赛道化分工，其中苏州相高新科技招商有限公司聚焦人工智能、大数据、OPC 创业等赛道，全权运营苏州人工智能产业园，成为 “管委会 + 公司” 模式在 AI 垂直赛道的落地样本。
从公开运营细节来看，市场化机制带来的变化十分显著：招商端，采用 “总部走访 + 链式拓企” 的精准打法，围绕产业链补链强链，而非零散招引企业；服务端，搭建了覆盖政策申报、投融资、产业链匹配、人才招引的 “六位一体” 全周期服务体系，把企业服务从物业后勤延伸至全成长周期；生态端，推行 “上下楼即上下游” 的产业协同模式，主动撮合园内企业供需合作，而非只做 “房东”。
运营成效也逐步显现。公开数据显示，该园区运营满一年累计落地 AI 相关企业 67 家，入驻率超 70%，引入世纪互联相城算力总部、旭擎智能等标杆项目；入驻企业旭擎智能依托园区服务半年内完成千万级天使轮融资，落地工业具身机器人智造工厂，体现了产业培育的实际效果。
但客观来看，这种模式也面临现实考验。如何平衡国资平台的考核指标与产业培育的长期周期、如何保持团队的专业能力与市场化活力、如何避免 “穿市场化的鞋走行政化的路”，都是改革过程中需要持续破解的问题。并非挂上国资公司的牌子，就等于实现了市场化运营，最终还是要靠服务能力与企业获得感说话。
业内分析认为，“管委会 + 公司” 是产业园区运营升级的主流方向，尤其适合人工智能这类需要政策与市场双重支撑的新兴产业。相城的实践，既验证了模式的可行性，也为行业提供了可观察的样本。随着改革持续深化，会有更多国资招商平台从 “招商执行者” 转向 “产业运营者”，成为地方 AI 产业发展的核心抓手。
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