苏联有15个加盟国，为何俄罗斯被称为苏联唯一继承国？遗产怎么分

一九九一年十二月二十四日，一封从莫斯科发往纽约的信，把一个超级大国的座位留下了。

苏联已经散架，十五个加盟共和国各奔东西。可联合国安理会大厅里，写着“苏联”的那把椅子，没有空太久。

牌子换了。

换成了俄罗斯联邦。

这一下，很多人看不明白：苏联不是十五家一起过日子吗？分家时，凭什么俄罗斯成了“唯一继承者”？

答案不在情面里。

在三样东西里：席位、债务、核武器。

苏联这座大厦，最早也不是十五层。

一九二二年十二月三十日，俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、外高加索联邦一起组成苏维埃社会主义共和国联盟。那时的苏联，还只是四个加盟共和国搭起来的联盟。

往后几十年，版图越滚越大。

中亚、高加索、波罗的海，陆续被装进这个联盟。到最后，人们熟悉的数字定格在十五个加盟共和国。

可这个数字，还不是苏联历史上的最大数。

一九四〇年，苏联还设过一个卡累利阿—芬兰苏维埃社会主义共和国。它曾是加盟共和国，排进联盟序列。到一九五六年七月，苏联最高苏维埃决定把它改为卡累利阿自治共和国，划入俄罗斯联邦。

十五个，不是天生的。

也不是铁板一块。

到了一九九一年十二月，真正的分家来了。十二月八日，俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯三方在别洛韦日签署建立独联体的协定。十二月二十一日，十一个前苏联加盟共和国在阿拉木图会晤，通过宣言，苏联解体进入倒计时。

五天后，十二月二十六日，苏联最高苏维埃发表宣言。

苏联停止存在。

可国家能停，债不能停；国旗能降，条约不能跟着消失；办公室能换牌子，安理会那一票不能无人认领。

这就是俄罗斯先拿到的第一件遗产：联合国席位。

叶利钦在十二月二十四日致信联合国秘书长，说明苏联在安理会和联合国其他机构中的会员资格，由俄罗斯联邦承续，并得到独联体十一国支持。

这封信很要紧。

它不是单纯说一句“我要”。它背后有一个现实：俄罗斯继承了苏联最大的领土、最多的人口、最主要的中央机构和军事实力。其他加盟共和国也没有联合起来争这把椅子。

安理会没有重新投票。

大会没有重新接纳。

苏联的名牌撤下，俄罗斯的名牌放上去。外交部介绍安理会组成时，也写得很清楚：苏联后来由俄罗斯继承。

这不是普通遗产。

这是五常地位，是否决权，是苏联留在国际秩序里的最大硬通货。

可牌子拿走容易，账本也得带走。

苏联解体时，外债和海外资产一并摆在桌上。驻外使领馆、不动产、对外债权、国际组织权利，都是钱；欠外国政府和金融机构的钱，也是钱。

其他共和国当然有话说。

债务要大家分，资产也该大家分。俄罗斯若要一个人拿海外资产，就不能把债务摊给别人。

最后形成的做法，被称作“零点方案”：俄罗斯承担原苏联外债，同时取得原苏联海外资产和债权。

这就是第二件遗产。

一手接钥匙，一手接欠条。

这个欠条不好拿。二十世纪九十年代的俄罗斯，经济转轨剧烈，财政吃紧，外债问题一直压在身上。到二〇一七年，俄罗斯同波黑签署协议，偿还约一点二亿美元苏联遗留债务。俄方把这称为最后一笔苏联时期外债。

二十多年，才把旧账翻完。

所以“唯一继承国”不是白捡便宜。它拿到的是国家身份的连续性，也背上了这个身份留下的责任。

但苏联最大、最危险的遗产，还不是钱。

是核武器。

苏联解体时，核武器不只在俄罗斯境内。乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦境内也有战略核力量和相关设施。

这事拖不得。

一个苏联解体，若同时变出四个核武国家，整个冷战后的安全秩序都会改写。

一九九二年，俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦等围绕削减战略武器安排继续谈判。后来，乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦加入《不扩散核武器条约》并成为无核武器国家，相关核武器转移或拆除，俄罗斯保留苏联核武库的核心继承地位。

这一步，彻底把俄罗斯和其他十四国拉开。

工厂可以属地划分。

铁路可以留在当地。

矿山、农场、港口、楼房，搬不走，基本归所在共和国所有。乌克兰留下了大量军工企业和造船能力，哈萨克斯坦留下广阔土地和能源资源，中亚各国接管本地基础设施，波罗的海三国走向自己的道路。

可安理会席位不能切成十五份。

核按钮不能一家分一点。

海外使馆和外债，也很难每块砖头都称重分账。

黑海舰队就是分不干净的样子。

舰队在克里米亚的塞瓦斯托波尔，港口属于乌克兰，舰队又牵着俄罗斯海军的命根子。九十年代，俄乌围绕黑海舰队分割争执多年。一九九七年五月，双方才签下关于黑海舰队的协定。

纸面分了。

隐患还在。

这就是苏联遗产最复杂的地方：看得见的厂房按土地归属，看不见的国际身份由俄罗斯承续；债务跟着海外资产走，核武器跟着战略责任走。

十五个加盟共和国分到的是土地上的苏联。

俄罗斯接走的是国际法上的苏联。

一九九一年冬天，莫斯科克里姆林宫上空的苏联国旗降下。纽约联合国大楼里，那张代表席前的牌子换成“俄罗斯联邦”。

旧国家没有了。

那把椅子还在！

参考资料：

中华人民共和国外交部：《联合国安全理事会》
https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gjhdqzz_681964/lhg_681966/jbqk_681968/200907/t20090730_9380020.shtml

联合国：《俄罗斯联邦》会员国资料
https://www.un.org/zh/about-us/member-states/russian-federation

中华人民共和国外交部：《独立国家联合体概况》
https://www.fmprc.gov.cn/wjb_673085/zzjg_673183/dozys_673577/dqzzoys_673581/dlgjlht/zzgk_148185/

新华社：《俄罗斯将向波黑偿还约1.2亿美元苏联债务》
https://www.xinhuanet.com/world/2017-03/21/c_1120668752.htm

《人民日报》一九五六年七月十七日第5版：关于卡累利阿—芬兰苏维埃社会主义共和国改制报道
https://cn.govopendata.com/renminribao/1956/7/17/5/

本文据公开史料创作，部分场景细节为合理演绎。