完整社区样本调查①   临汾便民小车，精准服务居民“微需求”

静安区临汾路380弄居委会门口，一辆橘红色便民小车扎根在这里，成了小区里家喻户晓的“民生窗口”。退休居民许朝霞是这辆小车的“大管家”，日复一日守在窗口接待街坊邻里。

停在临汾路380弄居委会门口的便民小车

有人拎着厚重羽绒服、窗帘送来洗护；有人捧着坏掉的雨伞、锅具，想寻一处地方修补；独居老人前来预约就医陪诊、咨询家政；还有居民拨通电话，预定米面粮油送货上门。车窗边贴着一目了然的服务清单，30多大类、50多项生活服务明码标价。清单上有的需求当场对接；清单覆盖不到的个性化难题，许朝霞一一记下，同步联系后台合作资源尽力协调。久而久之，邻里遇上大大小小生活琐事，第一反应就是来到这辆小车前问问办法。

这辆亮眼的便民小车，由街道、居委会、物业协同支持，社会组织落地运营。项目不依赖财政投入，以市场化方式链接各类服务资源，瞄准老年群体细碎、零散的生活“微需求”。

临汾路街道临汾路380弄居民区，是全国完整社区建设试点。而便民小车，正是这个居民区的创新亮点。

硬件更新只是起点，精准服务才是民心关键

作为上海中心城区典型老旧居民区，临汾路380弄曾长期受制于公共空间紧缺、便民配套不足。近几年，居民区拆墙并院，把零散的袖珍小区打通连片，拓展出连片的公共活动场地；闲置空间被重新激活，废弃垃圾箱房变身数字小屋，关停的民办幼儿园原址改造为综合为老服务中心。看得见的硬件改造，让社区面貌焕然一新。

在临汾路街道党工委书记辛毅眼中，补齐硬件短板，仅仅是完整社区建设的第一步。“建设完整社区，更要读懂社区人口结构、找准真实民生痛点，让服务精准匹配居民需求，实实在在提升大家的获得感。”

临汾路380弄的民生难题，藏在老年人无数琐碎的日常诉求里。

居民区4770名常住人口中，60岁以上老人占比高达48.7%。“当下，随着养老政策的完善，老年人就餐、就医等刚性需求得到很好的关照，但大量不起眼的生活小事，依旧存在服务缺口。”居民区党总支书记俞烨说。

不少独居老人想要清洗床单、被罩、厚窗帘这类大件织物，却很难找到适配老年人消费习惯的洗护渠道。市面上很多洗衣店需要充值才能享受优惠，老年人普遍抵触；线上上门取送服务，不少老人不熟悉智能手机操作，还对陌生人上门心存顾虑。

小修小补同样一“匠”难求。社区走访发现，居民经常想要维修锅具、小家电，可城市里传统修补摊位日渐稀少。居委会偶尔动员热心志愿者帮忙，可掌握手艺的居民有限，很难持续覆盖所有人的需求。除此之外，就医陪诊、短期居家托养、助浴等养老诉求，源源不断涌向居委会。

“这类需求特点很鲜明：品类杂、客单价低、需求分散，很难单独做成规模化生意。单纯依靠政府兜底、志愿者义务帮忙，很难长久维系。”俞烨深有体会。

如何把居民一桩桩零散的微小诉求，转化成可持续、常态化的服务供给，正是这片老旧小区完整社区试点亟待破解的难题。

搭建供需桥梁，让细碎需求找到对应资源

面对单一政府供给难以覆盖的碎片化民生需求，临汾路街道跳出传统治理思路，引入社会力量搭建供需对接平台。2023年，街道培育本土社会组织——临居里社区发展服务中心，打造“临居里”服务平台，探索适配老龄化老旧小区的可持续服务模式。

许朝霞向居民介绍服务项目

深受居民喜爱的便民服务小车，就此落地。服务点位直接设在居委会门口，把便民服务送到居民家门口。记者现场看到，一位老人送来两条床单洗护，许朝霞仔细登记信息，告知老人洗护完成后电话通知取件。价格公开亲民，长款羽绒服洗护29元，床单被套仅9.9元，比周边门店充值优惠价还要实惠。

不用充值，价格还能做到平价，秘诀在哪里？临居里社区发展服务中心主任沈华解开谜底：平台对接多家洗护商家，集中收集居民衣物、统一批量送洗，靠规模化拿到议价空间。“老年人大多不着急取件，我们定期归集统一配送，相当于让居民长期享受洗护‘团购价’。”

便民小车建立起分层响应机制：洗衣这类高频刚需服务依靠批量运营压低成本，降低老年人消费门槛；养老短托等差异化服务，整合多家机构信息，交由居民自主对比选择；遇到冷门小众诉求，后台持续挖掘市场资源尽力匹配。此前，一位老人的老式电脑出现故障，因为机型老旧很少商家愿意维修，平台多方寻访，找到老师傅上门解决难题。

居民零散的需求都能在这里找到解决办法

引入市场资源，并不是和周边商户竞争，而是壮大社区服务“朋友圈”。沈华介绍，平台优先吸纳辖区内优质商户成为合作伙伴。不少本地小店原本客源有限，借助便民小车这个社区入口，触达更多居民，实现商户经营、居民便民双向共赢。

多元主体携手，探索长效可持续治理路径

每逢周五上午八点半，临汾路380弄的“微菜场”准时开市。新鲜的丝瓜、青菜、冬瓜整齐摆放，居民下楼就能买到平价生鲜。

“辖区内虽然有标准化菜市场，但不少老人往返步行要二十来分钟。线上买菜渠道很多，可老年人偏爱亲手挑选新鲜蔬菜。”俞烨说。完整社区建设，落脚于居民朴素日常，社区汇总居民买菜诉求，依托“临居里”平台引入生鲜经营主体，在小区内落地“微菜场”。

小小的“微菜场”，慢慢生长出社区自治力量：维持现场秩序的是居民志愿者；菜品新鲜度、受欢迎程度由志愿者及时反馈商户；环境卫生问题，居民主动监督、提出整改。买菜的地方，也慢慢变成老年人聊天、邻里交往的社交空间。

从一辆便民小车起步，“临居里”平台持续扩容，社会组织、市场主体、社区能人达人不断加入，服务延伸至养老、教育、医疗、文化多个领域。平台还催生就近就业岗位，不少年轻人扎根社区，在服务居民的同时实现本地就业。

临居里小车与便民站点已在街道１０个小区落地

多元资源落地也给基层治理带来新的解决办法。此前社区一位孤老突发疾病住院，居委做好应急处置之后，依托“临居里”平台快速匹配陪诊、居家看护资源，平稳解决老人后续照料难题。

“临居里”平台有序运转的背后，离不开街道、社区的引导协调与监督管理。便民小车、“微菜场”进场所需场地，由街道联合居委会协调物业落实；入驻商户资质、服务质量，街道常态化开展监管。如今，便民小车与服务站点已落地街道内10个小区，微菜场走进多个居民区。

临汾路380弄完整社区试点的经验正在持续优化、复制推广。下一步，街道计划在有条件的居民区打造社区综合服务供给中心，整合政务、公益、市场化各类民生资源，推动就近可及的便民服务走进更多社区。

原标题：《完整社区样本调查① 临汾便民小车，精准服务居民“微需求”》