云浮“点绿成金”探索生态产品价值实现新路径

西江奔涌，群山叠翠。走进云浮，满目皆是盎然绿意：全市森林覆盖率达68.79%，西江干流水质稳定保持Ⅱ类优良，罗定肉桂、郁南无核黄皮、新兴香荔等一批国字号地理标志产品扎根山野，丰富的山林、水系、田园资源构筑起粤北坚实的生态屏障。

然而，这座坐拥众多国字号生态物产的城市，却长期受困于生态转化难题：山林碳汇、生态补偿、古村文旅等生态禀赋，因缺少核算标尺、确权路径与交易渠道，大量资源“沉睡山野”，难以转化为群众实实在在的收益。

生态产品“度量难、管理难、交易难、变现难”，是国内生态价值转化普遍的共性堵点。2025年11月，云浮入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点，是广东省首个、也是目前唯一获此资格的地市。作为国家试点，云浮以绿色金融为重要抓手，坚持标准打底、机制创新、场景落地，打通“资源-资产-资本-产品”全链条，将无形生态禀赋转化为可核算、可抵押、可交易的资产，探索山区城市“点绿成金”的实践路径。截至2026年6月末，全市绿色贷款余额404.43亿元，占各项贷款比重的23.72%，贷款“含绿量”在全省排第三位。

建账立尺

给绿水青山算清“资产账”

生态要变现，先要“算得清”。过去，森林固碳、水源涵养等生态调节功能大多停留在概念层面，没有统一目录和核算标准，银行授信无据可依，市场交易难以开展。

为摸清生态家底，云浮编制《云浮市生态产品目录清单（2026年版）》，将全域资源划分为物质供给、调节服务、文化服务三大门类，梳理归集159项生态产品。从西江水源涵养、森林固碳工程，到罗定丝苗米、云安托洞腐竹等特色农产品；从碳汇、取水权等生态权益，到温泉康养、古村落研学文旅服务，全部纳入统一台账，形成一本完整的“生态资产总簿”。

这份生态产品目录，并非简单的资源花名册，本质上是打破“生态无价”固有认知的一次实践。只有把生态价值度量清楚、权属界定明晰，沉睡在山林间的资源，才具备向市场资本转化的基础。

确权还要靠制度护航。在中国人民银行广东省分行指导下，云浮及时总结实践经验，牵头编制省级绿色金融团体标准《广东省生态碳汇预期收益权质押贷款业务指南》，依托人民银行动产融资统一登记系统开展确权登记，填补省内碳汇质押业务规则空白。全国首个农业碳汇经济项目库落地云浮，引入第三方机构统一核算标准，入库项目148个，年生态碳汇超5万吨，为银行授信提供权威数据支撑。

依托清单与制度，广东生态产品价值实现平台（云浮专区）正式上线，集产品发布、供需撮合、权益交易、绿色金融服务于一体，推动生态资源从纸质台账走向线上流转。

金融杠杆重构

从“要我护绿”到“我要护绿”

生态产品价值实现，关键要激活市场主体内生动力。以往生态保护多依靠行政约束，护绿守绿更多是义务，保护者难以直接获得经济回报。

云浮跳出传统管控思路，将金融激励约束嵌入生态治理全过程，把生态保护成效和信贷评价、贷款利率直接挂钩，让护绿者得实惠。

全国首笔休（禁）渔补助生态保护补偿收益权质押贷款、全国首笔轮作休耕挂钩支持贷款、公益林补偿收益权“整镇授信”相继落地，山林、水产经营者手中的生态补偿权益，变成撬动发展资金的“绿色筹码”，相关经验入选广东省绿色金融改革创新推广案例和省深化集体林权制度改革典型案例。

在罗定市加益镇，一名林下家禽养殖户拿到全国首笔“零毁林”生态养殖贷30万元。贷款合同设置激励条款：经营期间如无林业部门认定的毁林、植被破坏行为，续贷即可享受20BP利率优惠，引导经营主体把保护山林从硬性规定转化为发展中的自觉行动。

激励机制同时面向工业转型。郁南县一家玻璃企业获得全国首批玻璃行业转型金融贷款1000万元，利率与单位产品能耗挂钩，技改达标即可享受利率优惠；当地一家制药企业落地全省首笔节水减排挂钩贷款3500万元，以金融手段引导企业节水降耗。信贷由此不只是资金工具，更成为生态治理的调节器。

场景落地

打通生态变现“最后一米”

清单立好、规则成形，价值转化最终落脚产业与民生。云浮因地制宜试用绿色金融、生物多样性金融标准，推出《“云浮生态贷”产品目录清单》，推广“云浮生态贷”16款特色信贷产品，覆盖农林业、水生态、生态文旅三大领域，打造碳金融、水金融、文旅金融协同的产品矩阵，让山林、碳汇、取水权、景区收益权都能转化为信贷活水。

面向农业经营主体，气候贷、地理标志贷扶持罗定肉桂、郁南无核黄皮等特色产业；云农版权贷、活体抵押贷、农安贷分别从版权、畜禽活体、农产品质量信用角度创新授信，破解农业主体抵押物不足难题。在生态权益融资领域，全省首批水稻、竹林、茶林、草地等碳汇质押贷款落地，累计发放16笔合计约1200万元；VEP（特定地域单元生态产品价值）收益权、取水权等新型质押业务陆续突破，生态权益类贷款累计投放近5亿元。针对乡村文旅，推出景区经营收益权质押贷、生态民宿贷，支持古建修缮、民宿节能改造，为乡村文旅“输血”赋能。

生态红利持续下沉乡村。依托“碳中和支行”，新兴县太平镇悦塘村完成分布式光伏碳普惠交易，498吨碳普惠核证减排量实现“开发‑交易‑变现”闭环，直接为村集体增收1.8万元，屋顶阳光化为集体“绿色红包”。数字化平台“云小信”上线碳信用积分机制，将群众、企业护绿行为转化为信用资产，累计发放碳信用挂钩贷款130笔，金额5673.86万元。

在培育绿色新产业的同时，云浮推动传统产业低碳升级。加快释放转型金融标准政策红利，针对水泥、玻璃、陶瓷等支柱产业建立联合授信机制，落地全国首批陶瓷、玻璃行业转型金融贷款，全市转型金融贷款余额突破26亿元。

试点探路

建立“保护者受益”的山区发展逻辑

放眼粤东西北，不少地区坐拥优良生态禀赋，却普遍面临工业税源有限、生态资源转化渠道不畅的现实困境。云浮试点的可贵之处，不在于照搬发达地区高端金融模式，而是走出一条贴合山区实际的路径：以清单摸清家底，以标准完成确权，以金融激励保护，以多元场景实现惠民。

也要客观看到，生态产品价值实现仍处在试点探索阶段，现实挑战客观存在：生态资产评估成本偏高，部分生态权益二级市场活跃度不足，核算与风控体系仍需持续打磨完善。按照规划，这项国家试点将持续推进至2028年，云浮将迭代优化生态产品目录，升级“云浮生态贷”产品矩阵，持续运营好广东生态产品价值实现平台云浮专区，不断疏通生态价值转化堵点。

“绿水青山就是金山银山”的道理易懂，但落地实践需要跨过一道道现实门槛。云浮改革探索最核心的启示，便是跳出保护与发展二元对立的固有思维，靠制度确权、金融搭桥，让守护生态的经营主体和基层群众实实在在分享生态红利。

绿水青山从来不只是用来观赏的风景。当护林可享信贷优惠、碳汇能够市场交易、古村资源可以质押融资，生态保护就从一句口号转变为市场主体的自觉行动。西江之畔，一片林、一汪水、一缕阳光，正不断上演“点绿成金”的生动实践。

【记者】梁湛华

【编辑】董琼 李满盈 陆致彤 区云波

【校对】刘嘉怡