筑牢度汛安全堤！今年“七下八上”，四川在建高速公路建设稳步推进丨经济观察

每年7月下旬到8月上旬，是四川防汛最关键的时段。回望刚刚结束的“七下八上”，四川经历多轮强降雨考验。

四川是全国地质灾害最为严重的省份之一，崩塌、滑坡、泥石流等灾害隐患点达数万处。工地安全，始终是四川防汛工作中难啃的“硬骨头”。全省高速公路危大工程点位超过1万处，总量位居全国前列，仅甘孜、阿坝、凉山三州地区，单条高速公路就有数百乃至上千个危大工程点。这些工程本身建设难度就大，一旦遭遇极端天气，极易成为灾害的导火索。

在建项目靠什么安全度汛？接下来，常态化安全质量管理又该如何持续发力？

数字化监管

统一口径，信息传递更及时精准

来到四川省交通质监站汛期值班室，记者被一摞记录表吸引。记录表靠墙堆在桌子上，足足有半米高。“只要发了预警，我们都要对相关区域进行电话抽查，记录抽查内容，做好台账管理。”值班人员介绍。

记者随手拿起一本7月26日的值班记录。当天累计发布暴雨蓝色预警、地灾黄色预警、山洪蓝色预警3个省级预警，值班人员对预警范围内涉及的31个在建高速公路及地方铁路项目的41个驻地进行了抽查。抽查时间从18点持续到次日凌晨2点，“我们不仅要打电话，还要通过系统实时跟踪和在线核查各项目预警响应情况。”

灾害的预警范围和高速公路建设范围如何精准对应？这得益于我省自主研发并全面推广应用的四川省交通建设项目人员安全监管系统（下称川交建安系统）。自2024年4月投入运行以来，川交建安系统已实现全省21个市州183个区县所有在建公路、水路和地方铁路项目的全覆盖接入，目前涉及在建项目680多个、施工驻地3000余个、驻地常驻人员9万余人，实现驻地信息实时掌握、预警信息实时传递，填补了国内交通建设领域驻地安全数字化监管的空白。

川交建安系统。四川省交通工程质量监督站供图

打开川交建安系统，记者看到预警信息主要包括暴雨、山洪、地灾3类，从高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色4个等级。点开预警附件，可以看到预警涉及的建设项目、相关单位等信息。系统不仅能自上而下发布预警信息，第一时间传递到一线，同时，一线工作人员也可在手机上操作，进行打卡、接收反馈等处理。

“一到汛期，每天都会收到很多条预警信息。”金西高速建设项目相关负责人介绍，应用川交建安系统后，交通运输建设的预警信息统一为一个口径，信息传递更及时、精准。就在7月27日的强降雨过程中，接到预警信息后，3个项目共计16个驻地的726人转移撤离，其中就包括金西高速。

值得一提的是，依托系统，管理部门创新建立“叫应提醒+图像验证”双重保障机制，确保预警信息不仅在系统内推送，同时还会通过短信、电话等方式“叫应”关键责任人，并要求责任人在工作群反馈现场情况、上传图像验证，形成完整的应急叫应闭环。“有效解决传统预警‘发了收不到、收到了不响应’的顽疾。”四川省交通工程质量监督站相关负责人表示。

天眉乐高速公路建设稳步推进。翁光建 摄

功夫在平时

机械换人，施工隐患明显减少

预警响应是临门一脚，防灾更多的还得依靠平时。

在全省高速公路危大工程点位中，隧道施工难度最大、风险最高。而隧道风险防控的重中之重，是瓦斯隧道。今年上半年，省交通运输厅针对在建普通国省干线瓦斯 隧道开展“大起底”帮扶专项检查。这是四川首次对所有已进洞的高低瓦斯隧道进行集中式、拉网式全覆盖检查。目前，四川高速公路和地方铁路瓦斯隧道总长度约150公里，总数超过100座，占全国瓦斯隧道总数的80%以上。检查共发现问题1000余个，集中在瓦斯监测不完善、超前地质预报不准确、通风管理不到位、人员进出管理不规范等方面。目前，这些问题已基本整改完成。

为从源头降低隧道施工风险，2025年3月起，四川先后部署两批隧道全工序机械化施工试点。大型机械设备成为爆破、开挖、支护的主力军，高风险区域作业人员减少20%至50%，安全隐患较传统施工明显减少。

在川汶高速汶川隧道，凿岩台车精准作业，钻头与岩石碰撞的“嗒嗒”声此起彼伏。这座全长6454米的特长隧道穿越茂汶主断裂带，岩石松散脆弱，被施工人员形象称作“在豆腐渣里打隧道”。过去，这样的掌子面需要近20名工人手持风钻近距离作业，如今，双曲臂凿岩台车、拱架台车等大型设备取代了人工作业，现场工人减少到不足10人，从直接暴露在掌子面操作变为辅助设备作业，安全系数大幅提升。“一边抓防汛，一边抓建设。”汶川隧道建设负责人介绍，目前隧道4个洞口正同步掘进，汶川隧道已成为全线首座掘进破千米的特长隧道。

据了解，依托试点成果，蜀道集团还构建起涵盖设计、施工、管理、预算的完整技术标准体系，为后续大规模机械化施工提供技术遵循，也为全国性行业标准制定积累了经验。

阆营高速建设稳步推进。王玉贵 摄

隐患的发现同样离不开技术突破。高速公路建设项目属于线性工程，隐患点多面广，传统地灾排查手段主要依靠人力，存在“看不全、判不准、防不早”的弊端。四川省公路设计院联合省测绘局，打造“天空地一体化”综合遥感排查体系，实现地灾“一路一库”动态更新。

宜攀高速——这条国内单体投资规模最大的“超级工程”，全线桥隧比高达84%，沿线山高谷深、地质破碎、滑坡崩塌泥石流隐患密布，在国内同类工程中极为罕见。因此，技术团队给整条路做了一次“CT扫描”。卫星影像从天上俯瞰，无人机贴着山壁飞行，激光雷达穿透茂密植被，把隐藏在地形之下的风险一一揪了出来。例如，在金阳至攀枝花路段，激光雷达去植被技术剥离了地表茂密的灌木丛林，还原出真实地形，7处隐蔽灾害点首次显露真容。一条“一路一库”的地灾数据库随之建立，每一处隐患都被标注位置、划定范围、判定风险等级，并实现动态更新。

建设中的宜攀高速西宁河特大桥。张元戎 摄

筑安全根基

“1+N”,让质量管理形成闭环

无论是防汛应急响应，还是灾害风险管控，每一项具体行动要想持续有效运转，都离不开一套制度体系的支撑和规范。

为了让安全管理常态化、长效化，四川不断完善全省质量安全监管“1+N”标准化体系，从顶层设计层面扎牢制度的“笼子”。其中，“1”是以监管工作标准化建设为总纲，“N”是围绕它配套的若干保障制度，覆盖从材料进场到施工工艺再到竣工验收的各个环节。

目前，针对桥梁、隧道、高边坡等危大工程，四川已逐一出台规范性文件，对瓦斯隧道、高处作业等特殊类型制定专项管理要求。同时推行网格化管理——每个危大工程被划分为若干网格，配备网格员，定人、定责、定频次开展全覆盖巡查。

“通过持续完善制度体系，不断筑牢四川公路工程的安全底板。”四川省交通工程质量监督站相关负责人表示。今年，省交通运输厅出台《四川省公路工程建设项目监督要点》，把过去散落在数十个文件里的质量安全核心要求，系统梳理成一本表格化的工具书。省市县三级监管机构和参建单位拿着它，就能对号入座、逐项落实。同时，监督工作标准化指南也在修订中，将结合交通运输部最新要求，进一步规范各级监督工作的程序和标准。

“1+N”标准化体系的实施效果正在逐步显现。四川高速公路质量合格率已从过去低于全国平均水平，提升至与全国平均水平相当。以“桥梁钢筋保护层厚度”为例，这项指标直接影响结构耐久性，过去一直是四川高速的短板。而通过制度层面提高标准，倒逼项目方在钢筋定位、垫块布置、混凝土浇筑等环节进行工艺改进，整体合格率明显提升。

制度设计之外，监管手段也在同步创新。四川针对在建公路项目推行进驻式深度检查，与传统巡查方式不同，检查组按照“重点关注+随机”原则，精准锁定某个施工标段或结构物，不追求“广撒网”。检查遵循贯通原则，查一个结构物，就把与之相关的建设单位代表处、监理标段、监理工地试验室、中心试验室一并纳入。组织专家和第三方检测单位，从管理行为、施工记录、检测数据3条线同时溯源，对选定结构物进行全方位剖析。

康新高速瓦泽隧道施工中，应用拱锚一体机安装拱架。蜀道集团藏高康新公司供图

今年，进驻式检查已锁定康定至新都桥高速等4条在建高速项目、绵遂资内铁路等地方铁路项目。“反映的问题很实在，帮助我们系统梳理管理中的深层次问题，促进质量安全管理水平提升。”康新高速建设负责人表示。

四川省交通工程质量监督站相关负责人表示，通过集中、深入的进驻式检查，参建各方由点及面审视自身管理链条，一批制度执行中的盲区和漏洞被逐一暴露并整改到位，“下一步，将在检查中同步开展‘文明润检’宣传，向项目一线从业人员普及文明施工、安全生产等内容，引导参建人员规范现场管理，筑牢质量安全根基。”