上海
建筑工地食堂是保障建筑工人一日三餐的民生依托，这份“舌尖安全”该如何守护？静安区检察院以亲历性公益诉讼专项监督，将目光投向这方容易被忽略的区域。
建筑工地食堂流动性强、封闭度高，常规监管难以触达，是食品安全的风险易发点。建筑工人长期从事高强度体力劳动，饮食安全是最基础的生命保障。静安区检察院公益检察室启动建筑工地食堂食品安全公益诉讼专项监督，组建了一支由分管副检察长带队、检委会专职委员任主办检察官的办案组，并邀请“益心为公”全国优秀志愿者加盟，补强监督效能。
办案组与相关职能部门协作，调取了辖区施工工地名单与申请经营许可证的食堂名单，建立大数据监督模型碰撞出相关线索。自4月中旬开始，办案组沿辖区城市道路对在建工地逐一开展排查，同时走访周边居民、务工人员等拓宽线索来源。
经实地走访，排查发现9家工地食堂存在不同程度的食品安全隐患：有的设施设备缺乏定期清洗维护，环境较脏乱；有的食品贮存不规范，未按规定做到隔墙离地或覆膜保存；有的未按要求建立食品进货查验记录制度；个别未公示经营证照，食品留样及从业人员健康管理制度落实不到位。
工地食堂乱象背后，既有从业人员食品安全意识薄弱、操作不规范，施工总包方日常管理缺位、常态化培训投入不足等直接原因，更有监管体系“断点”的深层症结。根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《上海市食品安全条例》等规定，建筑工地食堂食品安全监管涉及多个职能部门，法定职责各有侧重。但实践中，部门间信息不通、衔接不畅的问题难免存在。
“行政公益诉讼的独特制度价值，体现在监督与协同的双重作用上。既可以依法督促行政机关履职尽责，也能够推动多方主体同向发力，是打破部门壁垒、衔接监管断点的关键纽带。”检委会专职委员、主办检察官顾文表示。
针对排查发现的工地食品安全问题，静安区检察院依法向6家属地街道、2家相关职能部门制发8份检察建议书，明确要求各责任单位对涉案工地食堂开展或协助开展专项执法检查，依法查处食品安全违法行为；同时举一反三，对辖区所有工地食堂开展全覆盖隐患排查，健全常态化监管机制，保障建筑工人饮食安全与身体健康。
收到检察建议后，相关单位迅速行动、逐项整改：一方面，及时督促涉案工地食堂逐条对照问题清单整改整治，证照公示、进货查验、食品留样等核心制度全面落地；另一方面，相关监管部门打破壁垒，签订《静安区建筑工地食堂食品安全协同管理制度》，建立信息共享、联合执法等机制，对12家工地食堂从业人员开展系统培训，广泛张贴《建筑工地自办食堂食品安全风险提示》，构建“源头把控、过程严管、风险联控、社会共治”的建筑工地食堂食品安全长效管理体系。
7月，办案组依托“检警技联动”机制，联合法警、技术调查官、“益心为公”志愿者开展“回头看”现场调查，相关职能部门联动配合，共同检验治理成效。连续两天，办案人员在38℃的高温下走遍所有涉案工地。“看到原本脏乱的食堂变得整洁规范，所有问题都已整改，我们都觉得实地走访调查很有价值。”“益心为公”志愿者感慨。
8月4日，静安区检察院就该系列案件召开公开听证会，邀请政协委员石红卫、娄晓祯，人民监督员徐国忠担任听证员，对案件整改成效进行公开评议。听证会上，8家被建议单位逐一汇报整改落实情况，涉案工地食堂整改前后的对比照片清晰直观。
“日常监管检查频次是多少？”“检查是全覆盖还是选择性抽查？”听证员们的提问直击监管痛点，围绕检查频次、履职流程、长效机制等核心问题逐一质询，结合前期暗访核查与现场质证情况，经听证员评议，认为相关行政机关已依法全面履行职责，社会公共利益得到有效维护。
听证会结束后，静安区检察院召开专题联席会议，在吸收听证员意见情况下，对8家单位提交的整改情况逐一审查研判，认为均已达到整改要求，目前已全部结案。同时要求行政机关进一步增加监管频次，常态化开展全域工地食堂食品安全排查，严防问题反弹回潮。
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