在俄乌冲突进入全面升级的阶段之后,西方国家针对俄罗斯实施了力度空前的极端限制类制裁。作为对俄制裁的核心推动方,欧盟目前不仅已经达成第21轮对俄制裁的政治协议,第22轮制裁也正处于筹备阶段。
制裁给俄罗斯经济造成损失在所难免,但从俄方至今仍持续对乌克兰发动空袭来看,西方制裁未能实质性削弱俄罗斯对乌军事行动能力。与之相对的是,动辄就祭出制裁手段的欧洲,被不少西方学者嘲讽是在“朝着自己的大腿开火”。哪怕在这样的背景下,欧盟依旧在筹备出台新一轮力度更为严苛的制裁。
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卡拉斯宣布,欧盟将启动对俄新一轮制裁
欧盟“外长”卡拉斯近日对媒体披露,布鲁塞尔拟于今年秋季推出对俄新制裁,称其为俄乌冲突爆发以来覆盖范围最广的一轮。拟推行的相关措施将进一步约束俄罗斯在银行、加密资产、能源等领域的活动,欧盟还将首次把协助俄“影子舰队”的船只纳入制裁名单。问题的本质是,俄罗斯对欧盟制裁表现出较强耐受度,并非制裁没有产生代价,而是欧洲自身遭受的损害要更为直接。欧洲作为能源进口需求极大的主体,失去俄罗斯廉价能源之后,其在经济、产业、民生层面受到的冲击是真实可感的。
因此,在卡拉斯扬言收紧对俄能源出口制裁之际,德国《世界报》公布的数据显得颇为讽刺:仅今年6月,欧盟各国从俄罗斯进口液化天然气规模同比上涨14%,俄方每日对欧天然气销售收入达6000万欧元。尽管欧盟多次宣称将在2027年彻底停用俄天然气,但当前俄气仍占欧洲天然气总进口量的13.4%。欧盟试图封堵对俄能源进口的缺口,实际进口量却不降反升。这说明欧盟层面的制裁宣示与成员国实际采购行为之间存在明显背离。
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欧盟禁止进口俄能源,结果越禁进口越多
这种悖论背后,是欧洲能源替代进程的力不从心。在中东区域,伊朗把控霍尔木兹海峡要道,美伊对峙让海峡航道通行严重受阻,当地油气出口受创,全球能源价格持续承压。欧盟在舍弃俄能源后,本需转道大量进口中东能源,但中东供应不畅迫使欧洲在禁令全面落地前反而加紧履行现有长期合同、补充储气库,俄液化天然气因此成为过渡期内最难迅速切断的一环。
这也导致欧盟第21轮制裁在政治协议达成过程中,因部分成员国反对和诉求不同而历经多日密集谈判,最终方案被大幅削弱。
而在石油领域,欧盟原本计划在2027年之前彻底停购俄石油,但中东局势的突变,使这一禁令的时间表面临极大不确定性。
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欧洲扣押俄油轮的后果,就是有可能引发俄欧扣船大战
欧盟对俄制裁的"象征意义"远大于实效,但布鲁塞尔在言辞上仍不断加码。近期,欧盟鼓励成员国扣押俄罗斯油轮,这一举动彻底激怒了莫斯科。普京将欧盟的有关做法定性为"海盗和强盗行为",并誓言将予以反制;俄外长拉夫罗夫随后表示,俄方将"自行决定"扣押哪些西方国家船只,作为对等回应。这意味着欧盟的步步紧逼,有可能引发俄欧之间的一场"扣船大战",一旦事态失控,双方海上对峙存在升级风险,而这恰恰是欧洲难以承受的后果。也正是在此背景下,卡拉斯在透露新一轮对俄制裁细节时,未再高调提及扣押俄油轮议题,态度明显趋于谨慎。
当然,普京敢于与整个西方阵营正面对抗,不仅在于欧洲对冲突升级的忌惮,更在于中国为俄罗斯能源出口提供了稳定支撑。近期,对于美国要求中方停止购买俄油的无理施压,中方明确拒绝;对于美国拟对从中国进口的俄油加征100%关税的威胁,中方也发出警告:若美方以此为由加征关税,中方必将采取反制措施。值得注意的数据是,仅2026年上半年,中国对俄罗斯石油采购量就同比增长92%,达到704万吨。
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特朗普要求停购俄油,中方一点面子都不给
显然,美国的威胁在中国这里难以奏效。美国在关税战中并未占到便宜,如果以此为由对中国企业实施制裁,中方很可能像对待欧盟那样,对相关美国企业禁售稀土等两用物项。中国的态度已经十分清楚:中俄能源交易合法合规,不接受任何第三方干扰,美欧的制裁令对中国没有约束力。至少在俄罗斯能源出口问题上,由于有中国的支撑,西方制裁的实际效果要大打折扣,更多像是一场象征性表演。
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