60天谈判期已满 美伊关系为何走向崩塌

当地时间8月17日，美国和伊朗于6月中旬远程签署的谅解备忘录所设定的60天谈判窗口期期满。由于双方在霍尔木兹海峡通航、伊朗核问题等核心议题上存在严重分歧，谈判未能取得任何实质性进展。

窗口关闭之际，双方不仅未就延长备忘录达成共识，反而各自发出新的强硬信号——伊朗设定“数周”最后期限并宣称政策转向“全面进攻性”，美国总统特朗普则明确拒绝延长备忘录，这份曾被寄望为中东和平铺路的文件最终未能化解积怨，地区局势面临新一轮升级风险。

备忘录从签署到名存实亡

今年6月17日，美伊双方公布谅解备忘录正式文本，共列出14点原则。文件第三条明确规定，双方承诺在最多60天内进行谈判并达成最终协议，该期限经双方同意可延长。然而，这份备忘录在设计之初就存在结构性缺陷——双方在霍尔木兹海峡通行路线等核心分歧上被刻意模糊而非解决，60天的谈判期限与地区局势的复杂程度严重不匹配。

这一先天不足，为后续的迅速崩塌埋下了伏笔。分析人士指出，美国特朗普政府原本希望通过谅解备忘录恢复霍尔木兹海峡通航，并为下一步核问题谈判创造条件，最终实现从伊朗战事中“体面退出”。然而，由于在霍尔木兹海峡等问题上存在严重分歧且缺乏互信，60天过去，美国不仅未能如愿，反而陷入进退两难的困境。

霍尔木兹海峡

从停火到重启对抗

在谅解备忘录签署前，双方已有较长时间没有大规模军事冲突。但签署仅约一周后，美方就以伊朗袭击商船为由重启对伊军事打击，甚至连续十余天空袭伊朗。7月7日和8日，美军连续两天对伊朗发动军事打击；伊朗随即向美方在巴林、科威特、卡塔尔和约旦等国的设施发动导弹和无人机袭击。

美国总统特朗普7月8日在土耳其参加北约峰会时称，他认为美伊谅解备忘录“已终结”。同一天，伊朗外交部发表声明，指责美军接连袭击严重违反备忘录。此后，美伊打打停停，直至7月底以后，互袭逐渐平息。

美国战略与国际问题研究中心等智库认为，美伊试图通过袭击向对方施压、试探底线，但军事手段难以迫使对方让步，美伊陷入“打不出结果也无法降温”的僵持局面。 与此同时，霍尔木兹海峡的争夺日趋白热化，备忘录签署后一度重开的海峡，因通航问题表述模糊，双方为争夺控制权再次交火，伊朗随即宣布再次关闭海峡。此后，美方通过海上封锁、军事施压等手段要求伊方重开海峡，伊朗则提出前提条件，双方各不相让。

期限已到美伊互放狠话

60天的窗口期满后，伊朗外交部发言人巴加埃17日表示，由于美国“公然且广泛地违反”谅解备忘录，双方并未开展任何对话，“对60天期限的讨论完全失去实际意义”。他同时强调，伊朗绝不会在“压力、最后通牒或时限限制下”调整自身政策。

一名伊朗高级官员当天表示，伊朗已为美国全面履行备忘录设定了数周的最后期限，不会无限期等待美国继续实施海上封锁。

该官员称，由于“与美国达成永久停战协议的努力陷入僵局”，伊朗已决定将政策“从防御性转向全面进攻性”。如果外交努力失败，“伊朗人已准备好升级霍尔木兹海峡及中东地区的紧张局势”，伊朗的时间表将通过调解国传递给美国。

伊朗议会议长卡利巴夫

伊朗伊斯兰议会议长、伊朗首席谈判代表卡利巴夫表示，美国、以色列在对伊朗的战争中，9个正式目标均未能达成，伊朗取得了“名副其实”的胜利，伊美谅解备忘录就是这一胜利荣耀的见证文件。

与此同时，特朗普17日在白宫明确表示，美国不寻求延长与伊朗的谅解备忘录。他说，伊朗想要达成协议，但“不会达成我认为必要的那种协议”。

当天他还在社交媒体重申：“（美国的）首要目标始终都是伊朗绝不能以任何方式、任何形式拥有核武器”。特朗普还称，美国正通过封锁完全控制霍尔木兹海峡，若阿曼“阻碍”美国重新开放海峡，美国将对其发动攻击。

特朗普支持度降至33%

随着美国中期选举的临近，伊朗战事正在不仅严重拖累共和党的选情，能源风险也在扩大。

路透社报道称，自2月底战争爆发以来，布伦特原油期货一度涨至每桶126美元，比战前水平高出约75%。8月17日，布伦特原油价格上涨至约每桶91美元。

特朗普

特朗普上周已经警告美国民众，要为战争造成的持续高油价做好准备。而战争也开始反过来影响特朗普在美国国内的支持率。

路透社与益普索8月17日公布的最新民调显示，特朗普的支持度已经降至33%，为其本届任期最低水平；64%的受访者表示不认可他的表现。该数字较本月早些时候的35%进一步下降，也追平了特朗普第一任期2017年12月的最低纪录。

民调显示，80%的受访者认为美国卷入伊朗战争还将持续较长时间，只有16%认为冲突可能在几周内结束。只有20%的受访者认为这场战争“值得”，共和党选民中也只有一半持这一看法。

僵局难破 风险积聚

60天的窗口期，美伊局势未能真正走向缓和，反而呈现出加剧的可能性。

分析人士认为，美伊未能推进谈判反而升级对抗，症结在于双方围绕多个议题的核心诉求存在根本分歧。 在霍尔木兹海峡问题上，双方都难以退让。对伊朗来说，海峡控制权既是维护自身安全和地区地位的重要杠杆，也是后续谈判中与美国博弈的关键筹码。

对特朗普政府而言，若在离中期选举不到三个月之际接受伊朗提出的海峡重开条件、承认伊朗对海峡的控制权，无异于对伊投降，势必面临国内巨大的舆论压力。此外，美伊各自国内强硬派的压力、以色列作为“搅局者”的变量也进一步压缩了外交空间。阿联酋《国民报》分析认为，当前美伊关系陷入“谈判—乐观—错过期限—相互威胁—军事摩擦”的循环，即使双方在最后时刻达成临时停火协议，也无法解决根本矛盾，难以实现真正的和平。

从签署备忘录时的短暂乐观，到8月17日窗口期满时的全面僵局，随着伊朗设定的“数周”倒计时开始，霍尔木兹海峡这一全球能源咽喉仍处于关闭状态，一方威胁升级，一方拒绝让步——中东局势正站在新的十字路口，是重回外交轨道，还是滑向更大规模的冲突，未来数周或将给出答案。

消息来源：新华社、央视新闻、澎湃新闻、观察者网、参考消息网等