叫停“低价中标”，医疗设备供应商迎整顿！

来源：医疗器械经销商联盟

编辑：江讲

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近日，湖南省财政厅发布《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的通知》。通过规范供应商履约验收，从源头预防政府采购中异常低价问题，

通知明确，省财政厅推动政府采购从注重程序合规向质效并重转变，要求严格规范开展履约验收，验收内容包括：

对报价触发异常低价投标（响应）审查程序后仍中标（成交）的供应商，采购人要重点关注其履约承诺、实际履约情况等。

根据采购需求特点提出的供应商资格条件，要与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，且属于履行合同必须的条件。不得以行业、区域、所有制形式、奖项等不合理条件限制或排斥潜在供应商。

同时要求对于涉及后续采购、关联采购以及其他需要考虑全生命周期成本、综合成本的项目，可引入全生命周期成本理念，并采取措施防止异常低价。

值得注意的是，8月3日，湖南省同步印发《湖南省医疗设备省级集中采购工作方案（试行）》，首批把CT、彩超、MRI纳入全省集中采购，并要求设置"异常低价计算模型"。

*作为全生命周期成本最典型的品类，CT、彩超等大型医疗设备的采购价，可能只占全周期成本的30%-40%，后续耗材和维保才是大头。封闭系统模式下，医院一旦选了某家设备，未来十年都没有耗材议价权。

通过“全生命周期成本评审”和"异常低价计算模型"，湖南省将有效让供应商在约定期限内以不高于投标报价的价格提供专用耗材和服务。报价策略也将变成全周期成本透明化竞争。以往供应商恶意低价竞争现象，将得到有效治理。

湖南省此次的举措，不仅仅是一个地方性行动，实际上也是全国政府采购改革的一个缩影。

财政部下令：

严查设备耗材“异常低价”中标

长期以来，“低价”竞争在医疗领域是十分常见的手段。

此前，宁夏卫健委总预算1.4亿元的125台超声集采，两家头部公司合计中标金额约1612万元，仅为预算的12%，有超声设备单价仅4.2万元。

同期，新疆、宁夏等地数字X线单价从百万元降至20万元，1.5T核磁共振从400万元跌至200万元。漳州卫健委采购中甚至出现中标金额0.01元的情况，而项目预算高达70万元。

这套玩法的底层逻辑，是用设备亏本进场，靠封闭系统的专用耗材、终身维保在后续慢慢收割。300万预算的生化设备千元中标、80万PCR几百元拿下，都是同一个套路。

这背后不仅扰乱了政府采购的公平公正性，也存在后期的履约风险。对此，国家层面也已经注意到这一问题。

今年1月，财政部发布《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》，明确采购人应重点加强对信息化建设项目和耗材使用量大的复印、打印、实验、医疗等仪器设备采购项目的管理。

6月23日，《招标投标法》修订草案提请全国人大常委会一审，时隔二十余年的大修，强调将最低价中标的范围大幅限缩。并对可能影响履约的异常低价，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当否决其投标。

此次湖南省打出的组合拳，正是这条自上而下政策链条的省级落地样本。对医械厂家和经销商来说，投标报价的游戏规则，正在被系统性重写。

价格权重降至30%

医疗设备招采，竞争维度全面切换

随着政策导向从“控价”转向“质价平衡”，全国多地已逐步调整评审规则，‌过去医械招标价格分普遍超过50%，现在全国普遍压至30%左右，技术、服务、临床适用性等维度权重相应提升。

据人民网消息，2025年以来，医疗设备集采浪潮席卷全国绝大多数省份，各地集采招标规则中价格分权重通常占30%~40%；如湖南省最新方案规定价格分权重不低于30% ；四川省肿瘤医院的招标具体评分细则中，报价占比为30% 。

一边是集采，以量压价；一边是严查异常低价、防止恶性竞争。看似矛盾，实则指向的是同一条逻辑：设备招投标的价格博弈正在走向"有底线的竞争"。

这个方向与7月全国设备集采新规提出的"技术适宜、质量优先、价格合理"原则完全一致，而地方试点也正在连成全国趋势。

与此同时，936亿元超长期特别国债已下拨，带动医疗设备更新总投资超4600亿元，全国4500余个项目集中启动采购。蛋糕在变大，但分蛋糕的规则变了。

对医械厂家和经销商来说，没有成本控制、没有技术壁垒、没有服务网络的企业，会被加速清出，全周期价值交付能力才是接下来比拼的核心竞争力。

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