严肃处理隐瞒入党前严重错误行为

对党忠诚是共产党人首要的政治品质。隐瞒入党前严重错误的人员，一经发现必须深入核查、严肃处理。《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第八十一条第四款对隐瞒入党前严重错误行为及其适用的处分种类和幅度作出规定。在监督执纪中，对隐瞒入党前严重错误的人员，既要坚持“惩前毖后、治病救人”方针，对入党多年且一贯表现良好或在工作中做出了突出贡献的，允许其留在党内，以向党组织隐瞒严重错误量纪，酌情给予党纪处分，加强惩戒和教育；又要将向党组织隐瞒入党前重大问题、蒙混入党的“害群之马”坚决清除出去，防止其危害党的形象和声誉，破坏党的先进性和纯洁性。

准确认定隐瞒入党前严重错误行为

根据《条例》第八十一条第四款和1995年3月中央纪委、中央组织部《关于党员隐瞒入党前的错误行为如何处理问题的答复》等有关规定，行为人在入党前犯有错误，无论错误大小，在入党时均应向组织如实报告，如果隐瞒不报，在入党后经审查认定，该错误不属于“严重错误”的，可以不再追究党纪责任，而是进行批评教育；该错误属于“严重错误”的，一般应当予以除名，但对入党多年且一贯表现好，或者在工作中作出突出贡献的，可以留在党内，按照违反组织纪律、隐瞒入党前严重错误行为认定，视情节轻重给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分。实践中，在核实审查入党前严重错误行为时，要坚持实事求是、客观公正，具体问题具体分析，紧紧围绕违纪行为构成要素准确进行认定。

一是要有隐瞒入党前严重错误的客观行为。主要包括两种情形：一种是行为人在入党前犯有严重错误，且该行为已经完成的，因在入党时未向组织报告，得以蒙混过关，顺利加入党组织。如在入党前受到刑事处罚、行政拘留等。另一种是行为人在入党前犯有严重错误，未被组织及时发现，连续或者继续到入党后。如入党前开始贪污受贿、挪用公款等，入党后还在继续。“入党前”是指支部大会通过其为预备党员之日前。“严重错误”是指入党前的行为依照当时的党规党纪，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分的问题。

二是要有隐瞒入党前严重错误的主观故意。行为人主观上须具有隐瞒不报的故意。行为人明知自己在入党前犯有严重错误，故意不向党组织如实报告的，属于隐瞒不报。实践中，要结合具体案情审查判断行为人是否具有隐瞒不报的主观故意。一般情况下，在基层党组织了解情况、考察谈话过程中，对本人入党前因违法犯罪受到刑事处罚、行政拘留、政务处分、组织处理等，或者实施了刑法、治安管理处罚法等法律法规规定的应当受到刑事处罚或者行政拘留的严重违法犯罪行为等，未如实报告的，即使行为人以“不清楚相关规定”“不知道这种错误是否达到需要报告的程度”等理由进行辩解，也可以认定其构成隐瞒不报。

区分不同情形精准稳妥处理

隐瞒入党前严重错误行为的处理方式可能因行为人的主体身份、严重错误行为的持续状态、是否发生新的违纪违法行为而有所不同。具体来说，可分为以下四种处理方式。

一是对于入党前错误行为已经完成，且行为人在隐瞒入党前错误行为被发现时已经成为正式党员的，按照其向党组织隐瞒入党前的错误行为处理。如属一般问题，可不予追究，但要对该党员进行批评教育；如属隐瞒入党前严重错误的，一般应当予以除名。对严重错误与一般问题界限的把握，可根据党员入党前违纪行为的性质、情节和后果，并参考《条例》相关规定进行综合判断。

二是对于入党前错误行为已经完成，且行为人在隐瞒入党前错误行为被发现时还是预备党员、尚未转正的，依照《中国共产党章程》第七条第二款之规定，可对预备党员涉嫌隐瞒入党前错误行为立案审查，在处理时同时适用《条例》第八十一条第四款和第三十六条规定，根据情节轻重，对其给予批评教育、延长预备期或者取消预备党员资格处理。

三是对于隐瞒入党前严重错误的党员满足特定条件，可以不予除名，而是视情节给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分。特定条件是指“入党多年且一贯表现好”或者“在工作中作出突出贡献”。“入党多年且一贯表现好”中的“入党多年”一般是指入党3年以上，如入党不满3年且一贯表现好，但在工作中没有作出突出贡献的，应当予以除名。实践中，判断行为人是否属于“入党多年且一贯表现好”，应当把握两个条件：一个是入党前发生的严重错误已经改正到位；另一个是入党后没有发生新的违纪违法行为。“在工作中作出突出贡献”，可以参照《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》第十条第一款，《国家功勋荣誉表彰条例》第二十二条、第二十四条、第四十四条，《党政领导干部考核工作条例》第四十条第（一）项，《公务员奖励规定》第六条第（二）项，《事业单位工作人员考核规定》第十五条第二款第（二）项等规定予以认定。

四是对于入党前的严重错误在入党后仍在连续或者继续，或者入党后又实施了新的违纪违法行为的，即行为人在入党前、入党后均犯有相同的严重错误，或者行为人既在入党前犯有严重错误，又在入党后实施了新的违纪违法行为，且两者不是同一种错误，则不能认定其符合“入党多年且一贯表现好”的条件。实践中，应当将其入党后的违纪违法行为与隐瞒入党前严重错误行为合并处理，如果其入党后所犯相同严重错误行为或者实施的新的违纪违法行为性质恶劣、情节严重，应当给予开除党籍处分的，可以直接给予其开除党籍处分，不再给予其除名处理；如果其入党后所犯相同严重错误行为或者实施的新的违纪违法行为应当给予撤销党内职务、留党察看处分的，可以予以除名，不再给予其党纪处分。

严格规范履行处理处分相关程序

处理隐瞒入党前严重错误行为，必须严格履行相关程序，确保事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。根据处理结果的不同，主要有以下四种程序：

一是给予除名处置的程序。根据中共中央办公厅印发的《中国共产党不合格党员组织处置办法》等相关规定，除名处置的规范程序主要包括调查核实、提出拟处置意见、预审、形成决议及审批和宣布。

二是处理预备党员的程序。根据《条例》第三十六条之规定，行为人在隐瞒入党前错误行为被发现时还是预备党员，情节较轻的，有监督执纪权限的纪律检查机关在报请本单位负责人批准后，可直接给予批评教育，不需立案。情节较重需要延长预备期或取消预备党员资格的，有监督执纪权限的纪律检查机关应经立案审查、审理程序后，向预备党员所在党组织提出书面建议，对于拟延长预备期的，应在半年以上、一年以下的幅度内提出延长预备期的时间。所在党支部召开党员大会讨论表决，形成决议后报具有审批预备党员权限的基层党委批准，处理决定自批准之日起生效。

三是给予党纪处分的程序。对于符合“入党多年且一贯表现好”或者“在工作中作出突出贡献”，决定给予严重警告、撤销党内职务或留党察看处分的，应调取年度考核结果、履职情况、群众口碑、组织评价等证据，或者在急难险重工作中表现突出、作出重大贡献等材料，严格按照《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》执行。

四是匹配政务重处分程序。根据《条例》第二十八条之规定，对隐瞒入党前严重错误的党员，如具有公职人员身份，必须坚持党纪政务处分相匹配原则。对其予以除名处理的，应当由监察机关依法给予政务重处分或者由任免机关、单位依法给予重处分，依照规定办理；对其给予撤销党内职务或留党察看处分的，应匹配撤职处分；对其给予开除党籍处分的，通常匹配开除处分。（张剑峰 作者单位：上海市松江区纪委监委）

●纪法链接

《中国共产党章程》第七条

预备党员预备期满，党的支部应当及时讨论他能否转为正式党员。认真履行党员义务，具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过一年；不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

《中国共产党纪律处分条例》第二十八条对违法犯罪的党员，应当按照规定给予党纪处分，做到适用纪律和适用法律有机融合，党纪政务等处分相匹配。

第三十六条预备党员违犯党纪，情节较轻，可以保留预备党员资格的，党组织应当对其批评教育或者延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。

第八十一条有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：

隐瞒入党前严重错误的，一般应当予以除名；对入党多年且一贯表现好，或者在工作中作出突出贡献的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分。

来源：中央纪委国家监委网站