第18轮！美国这回动真格了：亲自下场主导委内瑞拉内部和谈

在监督下谈判：美国开启其在委内瑞拉权力博弈的下一章委内瑞拉政府和反对派在加拉加斯展开的谈判，是一场政治秀还是改变的契机？

可以肯定的是，特朗普政府正在积极推进自身利益。反对派政治人物迪诺拉·菲格拉在加拉加斯与议会议长豪尔赫·罗德里格斯握手，但围绕民主过渡的谈判依旧困难重重。

自2002年以来，委内瑞拉反对派与政府已进行过17轮谈判，几乎都无果而终。如今，第18轮谈判在加拉加斯启动，但这次的局势与以往不同：除了反对派和政府各自的6名代表，美国也加入了谈判。美国不再只是调解方，而是一个拥有重大影响力、追求自身利益的裁决者。

这一新一轮谈判是特朗普政府于8月6日推动的。就在7月中旬，委内瑞拉议会议长豪尔赫·罗德里格斯还拒绝讨论民主化问题。他当时表示，在6月底地震造成严重人道灾难的背景下进行谈判，是一种不尊重。然而，美国无视了这位由美国扶植上台的总统德尔西·罗德里格斯的兄长的言论。美国国务卿马尔科·鲁比奥宣布，委内瑞拉将启动迈向民主的过渡进程。

反对派在美国保护下行动华盛顿将6名流亡西班牙马德里的2015年委内瑞拉国会议员带回加拉加斯，并将他们置于美国的保护之下。2015年的议会被视为委内瑞拉最后一个通过相对公正选举产生的立法机构。时任议长迪诺拉·菲格拉率领反对派代表团。这些反对派议员目前已再次离开，但未来几个月将重返加拉加斯继续会谈。

各方已就一份时间表达成一致：到10月前，释放大批政治犯，目前仍有400人被关押。一个月后，将重组最高法院，12月则重组选举委员会。这两个机构曾认定2024年7月那场明显遭到操纵的总统选举合法。若不进行人事更替，几乎不可能举行公正的选举。

此外，各方还与英格兰银行就释放存放在该行、价值约40亿美元的委内瑞拉黄金储备进行谈判，以用于地震灾后救助。在加拉加斯，人们对这轮新谈判及其成功可能性的看法不一。怀疑者指出，来自11年前选出的议会的反对派代表，如今几乎已不具备合法性。而且，这些由美国挑选的议员已流亡海外多年，与委内瑞拉现实几乎没有接触。

玛丽亚·科里纳·马查多未参与谈判与此同时，反对派中还有玛丽亚·科里纳·马查多和埃德蒙多·冈萨雷斯两位人物。他们在两年前那场被操纵的选举中本应胜出。由于马查多被禁止参选，她转而支持冈萨雷斯作为替代候选人。反对派后来通过统计选票证明了冈萨雷斯获胜。

在委内瑞拉，外界普遍认为，即便在选举舞弊发生两年后的今天，马查多若参选总统，仍会明显胜出。这一判断并非空穴来风，因为在加拉加斯，几乎所有人都这样说，甚至包括那些过去曾认为她过于保守或不妥协的人。不过，自获得诺贝尔和平奖后，马查多一直身在国外。美国已多次明确表示，目前不赞成她返回委内瑞拉。美国担心，马查多会抵制反对派与政府之间任何旨在推动过渡的妥协尝试。马查多如今宣布，她不会阻挠谈判，并将等待结果。

支持谈判的人则指出，这一次，如果政权不表现出妥协意愿，就会付出代价；反过来，它也可能从中获益。最理想的情况是，政权可能换来美国制裁的结束，或获得来自国外的财政援助。若在选举中失利，获得某种免于追责的保证，对执政者而言也至关重要。此外，政权仍希望经济复苏能够带来支持率回升。

美国会容忍政权拖延吗今年1月被美国逮捕的前总统尼古拉斯·马杜罗，过去一直把谈判当作维持权力的工具：他通过拖延争取时间，换取诸如制裁放松等让步，却从未遵守协议。如今，德尔西·罗德里格斯若再这样做，就会招致美国不满。

因为这一次，谈判所处的条件已经不同。自年初那场军事行动之后，美国事实上掌握了这个国家的主导权。虽然随着对美石油和黄金出口恢复，特朗普在委内瑞拉的目标似乎已大体实现，但国务卿马尔科·鲁比奥的目标不止于把委内瑞拉变成美国稳定的能源和原材料供应国。

他一再强调，自己还希望在那里建立一个稳定的政治体制，最好是民主制度。如果成功，这也可能帮助他在美国国内为2028年可能的总统竞选加分。到目前为止，委内瑞拉是特朗普政府唯一一次被视为成功的军事行动——不仅美国这样看，委内瑞拉国内也有类似看法。在委内瑞拉，特朗普和美国至今仍享有不错的声誉。相较之下，已经没有人再提起马杜罗。

大多数人愿意接受妥协不过，作为自封的裁决者、霸权力量，以及在特朗普周边还夹带私人经济利益的参与者，美国也被视为难以预测。加拉加斯的氛围大致可以概括为：我们委内瑞拉人在谈，美国决定方向，最后由特朗普拍板。类似的意思，人们一再提起。但不少人认为，这仍然比马杜罗时期要好。在委内瑞拉的日常生活中，这场谈判几乎没有存在感。许多受访者甚至不知道谈判正在进行。不过，联合国开发计划署2月的一项调查显示，绝大多数受访者——85%——支持谈判，80%的人还认为，双方都必须作出让步。

作者：亚历山大·布施