《联合国宪章》中明确规定,任何国家都无权干涉他国的内政与外交事务。西方也经常将基于规则的国际秩序挂在嘴边,但没想到,到头来被不守规矩的特朗普搞得狼狈不堪。
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例如在美伊冲突上,欧洲非但没有在军事上为美国提供支持,而且诸如西班牙等国,还拒绝美方使用其境内的战机,参与对伊袭击。所以美方将这些矛盾摆在明面上,显然就是对盟友的敲打。
对当前北约的体系,美国不仅有所不满,而且还对其自身影响力缺乏自信。经过特朗普一年多的折腾,美国与欧洲的传统跨大西洋伙伴关系,已经出现了诸多裂痕。例如在俄乌问题上,特朗普主动与俄罗斯缓和双边关系,并撇开欧洲推动俄乌两国之间的和谈进程,引起了欧方的强烈不满。在经贸议题上,特朗普肆意挥舞关税大棒的做法,让欧洲各国早已怨声载道。在格陵兰岛问题上,特朗普屡次无视丹麦当事方,以及法国、英国等欧洲国家的反对,觊觎格陵兰岛领土。
不过现在的北约,正如马克龙此前说的那样,已经陷入了脑死亡。首先,当初北约有一个共同的外部威胁苏联主动的华约,但现在北约成员国对欧洲地缘安全的看法并不一致。东欧国家仍然极度警惕俄罗斯,但德法等欧洲领头羊,更加专注欧洲防务自主,与俄罗斯也更加倾向缓和双边关系,南欧国家则更加关注移民和中东危机。也就是说,各成员国之间并没有一个共同的威胁。如果非要拿俄罗斯说事,各成员国的态度也不尽相同。
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美欧传统的安全伙伴关系陷入破裂。北约的核心支柱是美国,欧洲过去几十年都极为依赖美国提供的安全保障。以往美国为了维持全球霸主地位,自然甘愿为欧洲提供足够的安全庇护。但现在美国自知霸主地位不保,所以开始在全球范围内加速战略收缩,尤其是特朗普上台后,强调要将战略重心放在西半球,尤其是拉美地区。所以能够给欧洲提供的安全保障,必然会有所削弱。当然,以特朗普的风格,要美国维持甚至提供比以往更足的安全保障也不是不行,但得价钱。
换句话来说,美欧安全同盟关系已经变成了交易型。但问题是,东欧国家可能出于对俄罗斯的恐惧,愿意大幅提升军费开支,但老欧洲普遍并没有这一紧迫需求,而且普遍财政吃紧。如果将大量资金用于军费,那么社会福利将缩减,也无法支配更多资金用于扶持产业发展,其结果就是丢掉选票。
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