数字人民币再扩容，12家股份行全部入局！

数字人民币业务运营机构再次扩容。

中国人民银行最新公布，新增平安银行、恒丰银行、渤海银行、上海银行、杭州银行、徽商银行、长沙银行、广西北部湾银行8家银行类数字人民币业务运营机构，并接入央行端数字人民币系统。新增机构将在完成业务、技术准备后开展数字人民币业务。

至此，数字人民币业务运营机构由22家增加至30家。

随着平安银行、恒丰银行和渤海银行加入，12家全国性股份制商业银行已经全部成为数字人民币业务运营机构。

这也是2026年以来数字人民币运营机构第二次大规模扩容。

4月2日，中国人民银行新增中信银行、光大银行、华夏银行、民生银行、广发银行、浦发银行、浙商银行等7家股份制银行，以及宁波银行、江苏银行、北京银行、南京银行、苏州银行5家城商行，运营机构由此前的10家增加至22家。

四个多月之后，再增8家。

从年初的10家，到4月的22家，再到现在的30家，2026年以来数字人民币业务运营机构数量已经扩大到年初的3倍。

股份行补齐，城商行增至10家

目前30家数字人民币业务运营机构中，包括工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行6家国有大型商业银行，以及12家全国性股份制商业银行、10家城商行和微众银行、网商银行2家民营银行。

此次新增前，招商银行、兴业银行以及4月新增的7家股份行已经进入运营机构体系。本轮补入平安银行、恒丰银行和渤海银行后，12家全国性股份制商业银行全部到齐。

城商行数量也在继续增加。

4月首批加入宁波银行、江苏银行、北京银行、南京银行、苏州银行5家城商行。此次再加入上海银行、杭州银行、徽商银行、长沙银行和广西北部湾银行，城商行数量增加到10家。

今年两轮扩容后，全国性股份行已经补齐，城商行则从5家增加到10家，直接运营机构开始进一步向区域性商业银行扩展。

此次新增的部分银行，此前已经通过合作模式参与数字人民币业务。非运营机构银行可以与运营机构合作，与客户建立业务关系并提供相关服务，由运营机构提供技术或资金处理支持。

平安银行今年已落地代理模式多边央行数字货币桥跨境汇款。广西北部湾银行此前也已开展数字人民币收单、跨境兑换，并参与货币桥代理模式业务。对于这些已经参与相关业务的银行，本轮新增改变的是参与身份。从原有合作参与，进一步成为银行类数字人民币业务运营机构，并接入央行端数字人民币系统。

而在两轮大规模扩容之前，数字人民币自身的运行机制刚刚经历一次重要调整。

数币2.0之后，运营机构角色进一步延伸

2026年1月1日，《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》正式实施，新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系开始运行。

按照中国人民银行副行长陆磊此前的表述，客户在商业银行钱包中的数字人民币成为以账户为基础的商业银行负债，数字人民币由现金型1.0版进入存款货币型2.0版。

按照新的制度安排，银行需要为客户实名数字人民币钱包余额计付利息。银行类运营机构开立的数字人民币钱包余额统一计入存款准备金交存基数，由存款保险依法提供与存款同等的安全保障，商业银行还可以围绕数字人民币钱包余额自主开展资产负债经营管理。

原有运行框架下，运营机构已经承担钱包开立、流通支付、场景开发、技术维护以及安全、合规和反洗钱等责任。进入2.0框架后，数字人民币钱包余额又进入商业银行负债管理和资产负债经营范围。

1月1日数字人民币2.0运行机制启动，4月2日运营机构由10家增加至22家，四个多月后再次增加至30家。央行并未将2.0改革与运营机构扩容表述为直接因果，但今年两轮扩容发生时，银行类运营机构所面对的经营机制已经发生变化。

取得运营机构身份，不再只是增加数字人民币相关服务能力，还包括直接承接数字人民币钱包负债及相应经营管理。随着运营机构范围扩大，越来越多银行被纳入这一新的经营框架。

从零售到跨境，数字人民币运行体系继续扩展

截至2025年12月末，数字人民币试点地区累计处理交易35.7亿笔，累计交易金额19.5万亿元，数字人民币App累计开立个人钱包2.3亿个，单位钱包1908万个。

2026年交易规模仍在继续增长。

中国人民银行江苏省分行7月披露，仅今年上半年，江苏数字人民币交易金额新增7万亿元，同比增长215%，交易规模占全国总量80%以上。

零售端的支付能力也在继续完善。

7月公开信息显示，数字人民币App已经上线离线付款码，在无网、弱网情况下可以自动生成付款码，由商户扫码完成支付。当时已有工商银行、农业银行、交通银行、邮储银行和兴业银行5家运营机构的钱包支持这一功能。

同月，商务部等9部门发布《关于加快零售业创新发展的意见》，提出推动消费券发放、结算等环节使用数字人民币，并利用数字人民币智能合约提高补贴资金周转和精准直达能力。

数字人民币在零售端的应用由此继续向支付能力、资金发放和结算规则延伸，而不再只是增加新的消费受理场景。

跨境领域的参与机构也在增加。

香港特区政府今年3月披露，截至1月底，以香港手机号码累计开立的数字人民币钱包约8万个，当地接受数字人民币的零售商户约5200家。香港金管局7月17日更新的信息显示，已有19家香港零售银行支持通过“转数快”为数字人民币钱包增值。

今年6月，数字人民币国际运营中心与首批26家金融机构签署“数币达”跨境结算综合服务平台直接参与者服务协议。随后，中国银行在新加坡完成全市场首批数字人民币跨境零售交易。

多边央行数字货币桥则已吸引49家商业银行参与。自2024年6月进入真实交易持续运行阶段至2025年底，货币桥累计处理跨境支付业务4868笔，累计交易金额约4778亿元，其中数字人民币在各币种交易额中的占比约96%。

今年以来，货币桥继续出现贸易、投资等真实跨境资金业务。此次新增为数字人民币运营机构的平安银行、广西北部湾银行，此前也已经通过代理模式参与货币桥相关业务。

香港零售支付、“数币达”和货币桥属于不同业务体系，参与机构身份也各不相同。但从零售银行、跨境结算平台到多边央行数字货币基础设施，能够连接数字人民币相关跨境服务的金融机构都在继续增加。

“十五五”规划纲要已经明确提出“稳步发展数字人民币”。此次央行在新增8家运营机构时也明确，下一步将按照市场化、法治化原则有序推进运营机构扩容。

随着6家大型银行和12家全国性股份制银行全部进入、城商行增至10家，运营机构由年初的10家扩展到30家。与此同时，银行端经营机制、零售支付能力和跨境基础设施都在发生新的变化。

这一次新增8家，落在的正是数字人民币运营体系快速扩展的这一阶段。

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