上海浦东、虹桥枢纽“限制名单”机制运行三个月：已录入359起违规记录

新民晚报记者 任天宝 潘高峰

浦东机场、虹桥枢纽作为上海重要城市门户，其出租车营运服务直接关乎城市窗口形象。为整治枢纽场站出租车各类违规乱象，由上海市出租汽车行业协会、场站管理单位及各出租车企业联合推出的枢纽限制名单自律管理机制，自2026年5月10日正式落地实施；截至8月10日，该机制平稳运行满三个月，各项整治数据亮眼，枢纽出租车营运环境实现全方位提质改善。

据市出租汽车行业协会副秘书长李捷介绍，三个月内全市重要枢纽场站累计录入出租车各类违规记录359起，所有涉事驾驶员、涉事车辆均按梯度处罚规则执行场站禁入处置，从源头约束不规范营运行为。纳入限制名单的违规行为包含拒载、超客等八类情形，359条违规记录中，首次违规车辆将执行3个月场站封禁；另有30余台属于二次违规车辆，多为驾驶员更换车辆企图逃避处罚，一经查实将对车辆处以6个月封禁，不受所属企业限制。按照管理规则，三次违规将实施永久禁入，因机制仅运行三个月，目前暂未出现相关案例，四大整治成效清晰显现。

场站拒载乱象得到有效遏制，现场运营秩序显著好转。整治前不少驾驶员通过违规手段虚报短途订单牟利，目前两场一站已完成统一系统对接，升级车牌识别道闸设备，限制名单车辆进场道闸自动拦截，闸道口配备专人值守，对试探进场的违规驾驶员现场劝退，同时做好台风等极端天气下设备故障应急处置，减少现场矛盾冲突。管控实施后，出租车司机场站平均排队时长较此前缩短约10分钟，高峰客流时段车辆可直放接客，进一步优化了驾驶员营运体验。

旅客投诉量大幅回落，枢纽场站出租服务持续提升。5月10日至8月10日期间，浦东机场出租车相关信访投诉共计383件，对比去年同期减少335件，同比降幅达46.66%；虹桥枢纽及沿线火车站12345信访投诉整体降幅达40%至50%，乘客反映强烈的营运服务问题得到有效化解。

骗取短途补偿违规行为得到有效遏制，保障合规驾驶员收益。整治前大量驾驶员虚报虚单、违规骗取短途补贴，拉高短途订单整体占比。该乱象经机场公安、执法大队联合精准处置后整治效果突出。整治后，浦东机场短途订单占比由原先的28%下降至19%，虹桥机场短途订单占比从24%降至13%，数据回归合理区间，有力挤压投机牟利空间，维护合法营运从业者权益。

大数据溯源监管补齐管控漏洞，规避处罚行为无处遁形。依托大数据交叉比对筛查，管理方查实20余名处于限制期内的驾驶员，企图通过更换营运车辆规避场站禁入处罚。针对该类行为，管理部门已对全部涉事车辆追加封禁处置，并同步向车辆所属出租车企业下发整改通报，压实企业主体管理责任。

李捷介绍，现阶段工作重心为持续压降各类场站违规行为，提升场站整体营运合规水平。长远层面，管理部门已明确多项优化方向：

一是建立常态化机制运行复盘制度，持续迭代完善枢纽限制名单管理规则；

二是升级信息化核验手段，实现进场营运驾驶员合规资质实时线上核验，以数字化赋能场站监管；

三是完善激励配套政策，依托行业星级驾驶员评选，后续推出以奖代惩举措，对守法合规、服务优质的高星级驾驶员落实专项奖励，兼顾约束与激励，持续夯实枢纽出租车合规服务基础，擦亮上海交通门户服务名片。

“堵”得坚决

更要“疏”得有力

3个月录入违规记录359起，浦东机场投诉锐减46.66%，虹桥枢纽及沿线火车站12345信访投诉降幅达40%至50%——上海通过“限制名单”机制整治枢纽场站出租车违规乱象，今天交出了一份百日答卷。

虹桥机场出租车管理系统。

数字背后是治理能力的升级。“限车又限人”的设计，精准捕捉以往“换辆车继续开”的侥幸心理；大数据交叉比对查实20余名试图“换马甲”的驾驶员，彰显技术赋能下“道高一丈”的监管威力；道闸自动拦截、多部门联动执法，组合拳正在重塑秩序。

叫好之余，我们还需清醒认识到，严管不可或缺，但只是治标之策，理顺利益分配才是治本之道。据统计，整治后浦东机场短途订单占比由原先28%下降至19%，虹桥机场短途订单占比从24%降至13%。短途订单占比的下降，说明骗补乱象得到遏制，也折射出驾驶员对短途单的深层焦虑并未消解。当排队数小时换来一单起步价，单纯依靠“禁入”恐难铲除投机的土壤。

长远看，管理部门已明确探索“积分制”等以奖代惩举措，方向正确，但激励不能止于评选“星级驾驶员”，更应触及收入机制的深层改革——让守法者真正“有利可图”，比任何禁令都更具持久约束力。

城市窗口的擦亮，需要“限制名单”的严管，也呼唤一套让合规者获益、让投机者无隙可乘的生态闭环。“堵”得坚决，更要“疏”得有力，这张流动的城市名片才可能被再次擦亮。

新民晚报原创稿件

编辑：尹尚胜男

编审：魏丽英