总投204.13亿！S12通江经宣汉至开州高速公路加速推进

2026年8月16日最新工程消息传来，省级重点横向高速S12通江经宣汉至开州高速公路（简称通宣开高速）前期论证工作全面提速。这条估算总投资204.13亿元的跨省通道，正式划入四川省“十五五”力争开工高速储备项目库，是《四川省高速公路网布局规划（2022—2035年）》明确规划的省级横向干线。

线路横穿巴中、达州两市，直连重庆开州，专门补齐秦巴革命老区北部横向高速缺失短板，一边串联通江红色文旅片区，一边衔接宣汉普光超大型油气产业集群，既是川渝毗邻区互联互通的民生干线，也是联动川渝陕、衔接长江港口的产业物流通道，未来将和纵向的城宣大邻高速形成川东北“一横一纵”双骨架高速网络，全面激活秦巴山区发展潜力。

一、项目完整基础参数：秦巴山区横向跨省高速全貌

1.1 精准线路走向与覆盖范围

S12通宣开高速全线分为四川、重庆两段，本次推进论证为四川境主线，完整走向清晰：

起点坐落巴中市通江县东山乡广纳枢纽，无缝衔接已通车镇广高速；主线一路向东，依次经过通江铁佛镇、平昌县笔山镇，驶入达州宣汉境内，串联马渡、胡家、普光、南坝、茶河多个核心乡镇，最终抵达川渝省界，对接重庆开州区开城高速白鹤互通，实现川渝高速路网直连互通。

官方规划四川境主线全长116.417km，全程扎根秦巴褶皱山区，覆盖通江、平昌、宣汉北部长期缺少快速通道的偏远乡镇，辐射数十万老区群众。

1.2 标准化建设技术指标

全线统一采用双向四车道高速公路建设标准，相比山区纵向高速，设计时速提升至100km/h，标准路基宽度26m，桥涵设计荷载执行公路-Ⅰ级国家标准；因全线穿行深山峡谷，地形起伏剧烈，桥隧占比需等待可行性研究报告正式批复后对外公布。

1.3 全线配套工程规划布局

结合山地地形特征，项目规划配置成套大型构造物与配套设施：

1. 核心工程：规划布设多条山区特长隧道、河谷高墩特大桥，应对山体切割带来的高差难题；

2. 互通服务：配套建设枢纽互通、落地互通、标准化服务区、临时停车区，满足沿线上下高速、休憩补给需求；

3. 附属配套：同步修建二级标准互通连接线，同步落地交通安全、机电监控、站区房建、水土保持与生态环保全套专项工程。

1.4 投资规模、建设周期与当前阶段

项目四川境估算总投资204.13亿元，整体建设工期需待可研批复后明确；受制于秦巴山地复杂地质、漫长雨季影响，业内预判整体施工周期偏长。

截至2026年8月中旬项目现状：仅完成全线路线方案研究论证，暂未发布勘察设计、社会资本投资人招商公告；尚未完成立项核准、无中标企业、未组建项目公司；下一阶段核心工作为编制可行性研究报告，同步推进环评、水保、用地预审等全套专项评估。

二、项目全周期推进时间线，从储备到落地稳步提速

这条川渝横向通道筹备周期较长，从“十四五”储备升级为“十五五”重点攻坚项目，每一步推进节点清晰可查：

1. 十四五储备阶段：早期纳入四川省“十四五”加快前期项目库，但受全省高速投资统筹、车流测算、用地规划等因素制约，未启动实质性可研与招标工作。

2. 2026年政策加码提速：四川省两会期间，人大代表专门提交加快S12通宣开高速前期工作提案，建议纳入十五五开工清单、依托线路发展红色文旅，提案获官方采纳；省交通厅同步明确将项目划入“十五五”力争开工储备清单，巴中、达州两地同步配合推进路线深化论证。

3. 当前最新进展：路线方案基本稳定落地，但勘察设计、投资人招商招标均未对外公示；暂无项目法人、无中标候选人；后续严格按照基建法定流程，依次落地工可编制、各类专题评估、投资人招商、立项核准等手续，待全部前置条件完备后，择机启动控制性工程施工。

三、四大施工核心难点，山区高速建设多重考验

整条线路穿行秦巴褶皱山地，集中了西南山区公路施工全部典型难题，工程实施门槛较高，四大制约因素贯穿建设全程：

3.1 地质构造极其复杂，隧道与边坡风险突出

区域山体切割深度大，褶皱、断层大范围发育，岩溶地貌、顺层岩质边坡、滑坡、危岩随处可见；规划多条长大隧道，开挖过程极易出现围岩失稳、涌突水灾害；河谷地带高墩桥梁、深路堑边坡防护，是全线首要控制性施工难点，对地质勘探、支护工艺要求严苛。

3.2 山地施工组织难度大，建材保供与工期受限

沿线乡镇散落分布，现有乡村道路等级偏低，砂石、水泥、钢材等大宗建材长途转运成本高、效率差；川东北每年汛期持续时间长，有效施工窗口期被大幅压缩；全线桥隧集群密集，多工序交叉施工统筹、现场调度压力巨大。

3.3 生态水土管控标准严苛，红线约束贯穿全程

线路划入秦巴山地水土保持重点管控区域，沿线连片分布公益林地、生态敏感区；项目施工阶段弃渣场选址、高陡边坡生态修复、原生陆生植被保护、水土治理措施全部需专项评审，环保水保验收覆盖勘察、施工、运营全周期。

3.4 沿线产业村镇密集，跨区域协调链条冗长

线路途经宣汉普光油气核心产区、川陕革命老区数十个乡镇，施工会涉及大量油气管线迁改、农村路网改造、全域征地拆迁；同时需要川渝两省市交通部门对接省界接线方案，群众安置、管线保护、跨区域协同沟通工作量庞大。

四、多维战略价值深度解读，不止一条跨省快速路

很多人仅将通宣开高速看作一条普通出省通道，但其在路网完善、产业发展、民生改善、应急保障四大层面，对川东北、万达开示范区具备不可替代的战略作用：

4.1 补齐横向路网短板，开辟巴中直达渝东北全新走廊

当前川东北高速路网以南北纵向通道为主，北部缺少东西向直达干线，G5012恩广高速偏南绕行，通江、宣汉北部群众前往重庆、万州港需多绕百公里山路，耗时4-5小时。

S12通宣开高速建成后，形成独立北部横向加密通道，和恩广高速形成南北两条东西并行干线，大幅缩短通江、宣汉北部前往开州、长江万州深水港通行距离，彻底完善川渝毗邻区域高速路网结构。

4.2 串联油气产业与红色文旅，带动老区产业振兴

线路同时串联两大核心资源带：一边是通江川陕革命根据地红色文旅集群，一边是宣汉普光国家级油气产业基地。

产业层面：打通两大能源产区直连通道，降低油气、新材料、特色农产品长途物流成本，推动油气开采、精深加工全产业链协同，依托万州港打通陆水联运出海通道；

文旅层面：实现通江、宣汉红色景点一小时互通，带动山地康养、乡村观光融合发展，拓宽老区群众增收渠道。

4.3 强化万达开川渝统筹示范区互联互通，深化川渝协同

作为川东北北向横向省际通道，通宣开高速打通巴中经达州直达渝东北的快速走廊，加密万达开示范区公路网络，促进川渝毗邻地区产业联动、人员互通，助力成渝双城经济圈北翼一体化建设，夯实川渝陕三地联动发展交通底座。

4.4 升级山区应急保障能力，筑牢地质灾害生命线

秦巴山区山洪、滑坡、泥石流地质灾害高发，沿线乡镇以往抢险物资输送、群众转移效率低下。高速通车后形成全天候快速应急通道，大幅提升汛期抢险救灾、应急物资投送、伤员转运响应速度，全方位完善秦巴山区防灾减灾保障体系。

五、工程投标市场参考，施工企业准入门槛明确

S12通宣开高速属于典型高难度秦巴山区跨省新建高速，核心工程包含特长岩溶隧道、河谷高墩特大桥、岩质高边坡治理、油气管线邻近防护、山区全套环保水保工程。

招标方后续筛选参建单位存在明确业绩偏好，优先录用拥有秦巴/川北山区长大隧道、高墩桥梁、顺层边坡治理、川渝跨省公路、油气区管线防护、山区生态水保同类项目经验的施工主体；未来勘察设计、土建施工、监理、机电交安、房建等分批次招标，市场主力以深耕川东北复杂山地基建的省属交通国企、大型工程央企为主。

全文总结

S12通江经宣汉至开州高速四川境估算总投资204.13亿元，主线全长116.417公里，双向四车道设计时速100km/h，目前完成路线方案论证，纳入四川省“十五五”力争开工高速储备库，暂未启动各类招标与立项手续。

这条秦巴山区横向跨省战略通道，填补川东北北部横向高速空白，串联红色文旅与油气产业两大核心板块，打通巴中直达渝东北、长江港口的快速走廊，同时完善山区防灾应急体系，支撑万达开川渝统筹示范区建设。

项目地处地质、生态条件复杂的大巴山区，施工难点集中、跨区域协调任务重，后续将稳步推进工可、环评、用地预审等全部前期专项，待手续齐备后择机启动招商与分段建设，是未来五年川渝协同、秦巴老区振兴重点关注的重大交通工程。