北京
中经记者 杜丽娟 北京报道
随着超长期特别国债“两重”项目清单全部下达、专项债发行进入三季度密集窗口、8000亿元新型政策性金融工具蓄势待放，基建投资正迎来新一轮资金集中投放期。市场普遍判断，在资金、项目双重支撑下，下半年固定资产投资有望企稳回升。
从资金总量看，多方财政资金正形成合力。在超长期特别国债方面，国家发展改革委7月初下达第三批“两重”建设项目清单，安排资金1935亿元，至此，全年8000亿元额度已全部分配至1417个重大项目。
专项债方面，截至8月10日，年内新增专项债发行规模已达25448.07亿元，完成全年4.4万亿元额度的57.8%；三季度各地计划发行新增专项债13726亿元，资金投放节奏进一步加快。
中国财政科学研究院院长杨志勇表示，本轮政策发力核心围绕“六张网”布局，即水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网六大基础设施领域。在政策配套方面，超长期特别国债、专项债、新型政策性金融工具、财政贴息、政策性融资担保等各类政策工具同步向六大领域倾斜，统筹配套、协同推进。
根据测算，政策资金撬动社会资本成效显著。2025年落地的5000亿元新型政策性金融工具，累计支持2300多个项目，带动总投资约7万亿元，资金撬动倍数达14倍。
在8000亿元新型政策性金融工具准备就绪之际，地方层面也在同步出台配套举措。近日，福建省财政厅、省委金融办联合印发《关于财政金融协同服务高质量发展的若干措施》，提出综合运用财政贴息、政策性融资担保等工具，聚焦现代化产业等重点领域，推动财政金融同向发力，引导撬动更多金融资源和社会资本投入全省经济社会发展。
中诚信国际研究院院长袁海霞表示，近期多地出台配套激励措施，对使用新型政策性金融工具补充项目资本金的主体给予财政奖补，同时将生产性服务业纳入专精特新企业贷款贴息范围，并探索联合多方设立市场化产业基金，进一步放大财政资金杠杆作用。
在国债资金足额落地、专项债集中投放、政策性金融工具三季度释放等多重利好影响下，多家机构预测，下半年固定资产投资增速将逐季改善。中信证券测算，全年固定资产投资增速有望转正，区间为1.5%—2.0%。
国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任肖宏伟此前曾表示，今年各类资金下达节奏快于往年，各地坚持“早部署、早下达、早见效”，为抢抓三季度施工黄金期创造有利条件。
需要关注的是，从政策发力到实物工作量落地仍有环节需要打通。业内分析，后续政策成效关键取决于地方项目储备质量与资金拨付效率。若8000亿元政策性金融工具三季度如期投放，基建单月投资转正概率会进一步增大，进而会推动全年固定资产投资实现正增长。
（编辑：曹驰 审核：朱紫云 校对：陈丽）
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