北京
作为我省首部专门规范家庭教育的地方性法规，《四川省家庭教育促进条例》（以下简称《条例》）将于9月1日起正式施行。
对于四川家长来说，今后哪些“带娃”行为会被叫停？孩子在学校受欺负了怎么办？8月14日，华西都市报、封面新闻记者专访了四川省家庭教育指导中心主任、北京市盈科（广州）律师事务所家庭教育促进法研究中心主任张名源，为家长们逐条划重点。
家长是第一责任人 这些红线千万别踩
“以前有些家长觉得，怎么教育孩子是我的事，别人管不着。”张名源开门见山地说，现在《条例》告诉大家，这一认知其实可以有更全面的理解。
《条例》第八条明确，未成年人的父母或者其他监护人应当树立家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识，承担实施家庭教育的主体责任。
“这句话不是空话。”张名源说，紧接着《条例》第十二条划出了界线：如果监护人拒绝、怠于履行家庭教育责任，或者非法阻碍其他监护人实施家庭教育，居委会、村委会、妇联、监护人所在单位以及中小学校、幼儿园等，都可以出面批评教育、劝诫制止，必要时督促其接受家庭教育指导。
“也就是说，不管孩子、不会管，甚至拦着其他监护人管孩子，都不再只是‘家务事’。”张名源解读道，“邻居可以反映，学校可以报告，单位可以约谈。这条规定构建了一个从发现、劝诫到督促整改的闭环，让‘依法带娃’有了实实在在的抓手。”
除了“不能不管”，《条例》还明确了“不能乱管”。《条例》第十一条列出了几条硬性红线：未成年人的父母或者其他监护人不得因性别、身体状况、智力等歧视未成年人，不得实施任何形式的家庭暴力……
张名源特别提醒：“这些不是建议，是禁止性规定。触犯这些红线，不只是违反《条例》，还有可能涉及未成年人保护法甚至刑法。”
孩子受了欺负怎么办？“预警+救济”双保险
《条例》中最让张名源点赞的，是第十六条建立的“预警及救济制度”。
“这一条可以说是整个条例中最具温度的条款。”张名源说。根据规定，县级以上地方政府应当组织教育、民政、团委、妇联等部门和单位，对家庭教育严重失职、失能的家庭建立预警及救济制度。更关键的是，教育、公安、司法行政、民政、卫生健康、妇联等部门要建立联动机制，为遭受学生欺凌、家庭暴力、性侵害等的未成年人提供心理干预、法律援助、司法救助、社会救助、转学安置等保护措施，还要为其父母提供有针对性的家庭教育指导服务并跟踪回访。
“以前孩子在学校被欺负了，家长往往不知道找谁，各部门之间也可能推来推去。”张名源分析道，现在《条例》明确要求多部门联动，把“预警”前置到伤害发生之前，把“救济”延伸到伤害发生之后，形成了一个闭环。这对于保护那些处于弱势的孩子来说，是一道实实在在的安全网。
张名源进一步解释说，这一制度特别回应了四川作为劳务输出大省的现实需求。“留守儿童、困境儿童的家庭教育问题，单靠一个家庭、一所学校很难解决。《条例》要求儿童福利机构为寄养家庭提供一对一指导，鼓励社会各界结对帮扶，学校要对留守困境学生重点家访——这些都是看得见、摸得着的保障。”
华西都市报-封面新闻记者陈彦霏杨澜杨芮雯
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