霍建国：我国海外投资进入新发展阶段

霍建国，全球化智库（CCG）高级研究员，商务部国际贸易经济合作研究院原院长

“十五五”规划纲要，对建设强大国内市场、扩大高水平对外开放作了部署，强调“坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求”，并提出积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”。其中，关于“拓展双向投资合作空间”的表述是新提法。

商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国日前在接受中国经济时报记者专访时表示，一方面，这意味着我们要继续坚持扩大吸引外资。未来，外资引进的重点将更倾向于我国的服务业市场。服务领域利润空间相对较高，若能扩大我国服务领域的开放并引导外资进入中国市场，将有助于实现我国外资结构的平衡发展，也能为我国扩大内需提供必要的支持和保障。另一方面，“双向”也意味着要拓宽我国对外投资的合作渠道，引导产业链供应链合理有序境外布局。实际上包含了通过双向投资实现资源的优化配置，不断深化国际协作。也说明了我国企业已进入海外投资发展的新阶段。

01

加快产业链全球布局发展

中国经济时报：我们不仅要把外资“引进来”，更要推动中国企业“走出去”。在您看来，推动产业链供应链境外布局是基于怎样的考量?

霍建国：目前，我国外向型经济发展正面临多重外部挑战。中国作为全球制造中心和出口大国，正面临冲击和挑战，我们继续依赖出口拉动的发展模式明显遇到了发展的阻力和困难，需要加快探索贸易创新发展的新路径，从国际经贸的发展经验看，当贸易遇到阻力后，通过海外投资带动贸易发展已经形成了有效的发展模式，那么中国是否已进入大规模海外投资的发展阶段，针对这一问题显然存在着认识上的差异，无论从理论和实践的角度分析，中国都已经进入了扩大海外投资的发展阶段。

根据英国经济学家邓宁提出的投资周期理论分析，当一国的经济发展达到一定的水平后，即人均收入超过4000美元后，即进入了海外投资发展的起步阶段，中国目前的人均收入已超过1.3万美元，理论上讲，中国已进入到对外投资发展的第四阶段。按邓宁的生产折中理论要素分析，中国基本符合投资三大要素的条件，即企业的自主竞争优势、企业内部要素优势以及投资的区域优势。

当然，中国企业未必全部满足这些条件，但是至少一部分企业基本是符合这些条件的。从过去几年我国企业海外投资的成功经验分析也证明了这一点。据统计，2024年我国非金融类海外投资已达1438.5亿美元，同比增长10.5%，海外投资存量超过3万亿美元，中国已连续13年位居全球投资流量前三的位置。特别是近年来我国光伏、电池及电动汽车的成功“走出去”投资的例子，更增添了我国企业对外投资的信心和决心。所以说，从理论和实践的角度分析，我国企业已进入了扩大海外投资、加快产业链全球布局发展的新阶段。

02

维护多元稳定的国际关系

中国经济时报：据海关统计，2025年我国外贸进出口总额45.47万亿元，同比增长3.8%，将继续保持全球货物贸易第一大国地位;其中，我国出口规模为26.99万亿元，进口规模为18.48万亿元，贸易顺差会带来哪些影响?

霍建国：保持适量的贸易顺差对我国的经济增长是有益的，例如在我国GDP增长5%的情况下，贸易顺差大约贡献了1.5个百分点，对经济增长形成了强劲的支撑，但过高的贸易顺差也存在着明显的负面因素。一旦国际市场出现剧烈震荡，出口增长受阻，国内经济增长的稳定性也会受到冲击，例如1998年的亚洲金融危机和2008年的国际金融危机，都对中国的出口形成破坏性影响，从而导致经济增长面临较大压力。

与此同时，高额的贸易顺差也会导致我国同贸易伙伴的双边关系出现紧张状况。数据显示，中国与全球181个国家和地区中的150个存在商品贸易顺差。持续的高额顺差将导致双边关系不协调，对此应引起高度重视。中美之间的货物贸易不平衡是多种因素造成的，单独追求货物贸易平衡是无法实现的，因为这种不平衡是各自经济结构决定的，短期内实现平衡是不可能的，需要作出长期的努力。但对更多的贸易不平衡国家，我们应主动进行必要的调整和修复，这也是维护多元稳定的国际关系的重要方面。

03

更加主动地推进外向型经济结构性调整

中国经济时报：2月11日，国家层面海外综合服务平台正式上线运行，连通100多家外国投资促进机构等多类主体，为5.2万家境外企业、数十万家外贸企业、数千家对外承包工程和劳务合作企业等提供“一站式”公共服务。该举措是为了推动海外投资布局。当前，产业链供应链的争夺战日益凸显，如何应对?

霍建国：面对复杂的国际环境变化，产业链供应链的争夺战日益凸显，需要我们认真对待。全球产业链的概念产生于20世纪70年代后半期，伴随着全球化的深入发展，以跨国公司为主的全球生产布局加快形成，与此同时，中国的改革开放和招商引资恰恰同跨国公司的海外投资形成有效对接，中国从加工贸易为主转向建立大规模的合资企业，促进了中国深度融入全球价值链分工体系。

加入世界贸易组织后，我国外向型经济发展取得长足进展，我国的一般贸易和自主制造能力不断提升并形成了规模竞争优势，大大促进了我国的工业化进程和全球制造中心地位的形成，中国经济发展的成就离不开改革开放的市场环境，更离不开同世界经济的密切联系。

目前，我国企业对欧美市场的出口已面临增长的极限，要善于用我们的智慧和努力来全面化解可能形成的挑战，这就需要更加主动地推进外向型经济结构性调整，以适应目前国际市场竞争的需要。从目前国际形势分析，调整的方向有三条路径。一是通过扩大内需，发挥中国超大规模市场的优势，逐步扩大进口规模，最终实现进出口贸易的基本平衡。二是通过加快发展服务贸易，尽快提升服务贸易和数字贸易的出口能力，以减缓货物贸易顺差的压力。三是通过产业链的境外布局，逐步实现就地生产就地销售，这也是实现货物贸易平衡发展的有效途径。这三条路径可以同时推进，并根据实践效果有所侧重效果会更好。

当然，海外投资会面临一些风险和挑战，这就需要主管部门加强引导，制定合理有序的境外投资布局的指导政策，并努力为企业“走出去”提供必要的便利化服务。同时企业也要从各方面提高规避风险的能力，相信真正的成功发展将来自企业的投资发展实践。

文章选自中国经济时报，2026年3月20日

CCG 图书

● 出版 | 施普林格·自然集团

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

“中国与全球化”系列丛书（China and Globalization Series）由CCG主任王辉耀博士、秘书长苗绿博士主编，旨在汇聚全球多元视角，探讨与中国及全球化相关的问题，剖析中国崛起面临的机遇与挑战，并阐述中国在全球治理、全球经济、全球发展及全球安全领域所扮演的角色。该丛书首次汇集了来自中国及世界各地的200多位具有高度影响力的全球意见领袖、前政要、大使、知名学者和智库专家、跨国公司CEO以及外国商会代表的观点，打造一个平衡的全球视角。自2021年迄今，该丛书已出版11部，电子书下载量累计超过663万次，在海内外引起了巨大反响和广泛讨论。为方便广大读者阅读，该丛书主要以“公开获取”的方式出版，读者可以在出版方Springer网站上免费下载几乎全部书籍。

● 图书链接……

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《21世纪的中国与全球化》首先梳理了全球化的变迁与理论发展，从技术与人本等新的视角观察全球化，并做出全球化的界定，总结了后疫情时代新型全球化具备的特征，然后对中国融入全球化的历史与现实进行了全面总结，用数据与事实说明，中国正在从全球化的受益者发展为反哺者，正在通过自身发展推动全球化进程，并尝试承担起更多国际责任，为全球治理创新贡献方案。作者对全球化发展的理论和文献做了梳理，回顾了全球化在世界和中国的发展历程，指出全球化走到了一个十字路口。本书从第四章开始，两位作者对中国推动全球化实现包容性和公平性发展的路径进行了探索，通过发挥中国的优势和特点，让中国为全球化发展注入新动力。作者基于长期的研究以及与国内国际、官产学各界有影响力重要人士的对话交流等，对中国的全球化发展路径及全球治理创新等形成了新的思考，提出中国推动全球化发展的三大支柱与七大路径。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 王辉耀

图书介绍

本书深度剖析了中国在全球化浪潮中的角色演变与抉择，及其对全球未来的影响。全书分为三部分，第一部分回顾了中国融入全球化的历程，展示了中国从一个封闭的农业国家逐步转型为全球第二大经济体的过程。书中详细探讨了中国在贸易、投资、跨国企业崛起等方面的角色变迁，以及教育、人才和文化纽带在这一进程中的重要作用。第二部分探讨了中国在国际舞台上的崛起及其对全球治理的影响。作者分析了中国在多极化世界中的地位变化，风云激荡中的中国外交，中美关系的复杂性，以及中国在崛起的、更加一体化的亚洲中的角色。同时，还讨论了中欧关系的发展与挑战。第三部分审视了多边主义面临的挑战和改革。书中探讨了如何共同应对全球性挑战，寻找自由贸易的发展方向，以及“一带一路”倡议的发展。通过这些讨论，展示出中国在全球治理中的积极参与和贡献。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

《对话世界：理解新时代的全球化》全书分为三部分：第一部分“全球化发展史”回顾了全球化的历程，从古代贸易到现代经济转型，探讨了全球化的起源与演变。通过与耶鲁大学教授瓦莱丽·韩森、《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫和《世界是平的》作者托马斯·弗里德曼的对话，揭示了全球化的多层次发展。第二部分“弥合全球不平等与赤字”探讨了全球化带来的不平等和治理赤字问题。诺贝尔经济学奖得主安格斯·迪顿、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔·拉米、亚洲协会副所长温迪·卡特勒等嘉宾，分享了他们对全球经济不平等、贸易体系和制度改革的看法。第三部分《权力转移与大国关系》分析了21世纪的权力转移和大国关系，特别是中美关系的复杂性。通过与哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森、“软实力之父”约瑟夫·奈、布鲁金斯学会主席约翰·桑顿等专家的对话，讨论了大国竞争、合作以及全球治理的未来。

● 出版 | 中信出版集团

● 编著 | 王辉耀

图书介绍

作为海内外决策层和广大公众理解中美关系时广泛引用的框架，“修昔底德陷阱”将成为未来几十年对全球秩序有决定性影响的问题。在与全球化智库(CCG)理事长王辉耀的对话中，格雷厄姆·艾利森就中美关系和中美地缘政治竞争、中国崛起、美国外交政策、美苏关系、全球地缘政治、核武器、朝鲜问题、新冠疫情及影响等议题进行了深入阐述；全面、系统性地展示了艾利森对“修昔底德陷阱”和中美经济、金融、科技、军事、外交等多个方面存在的结构性矛盾和竞争的看法；深入而透彻地分析了中美双方实力的变化，以及发生战争的风险；坦诚而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建议。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《我向世界说中国》是由全球化智库（CCG）主任王辉耀和秘书长苗绿基于“世界新格局下的中国对外叙事及话语权重塑”问题研究的重要成果，由中信出版集团出版。据悉，该书讲述了全球化智库近年来立足芒克辩论会、慕尼黑安全会议、巴黎和平论坛、达沃斯论坛等知名国际舞台，与各国政商学界知名人士畅谈国际时局与未来趋势，回应各方对于中国的关切和质疑，诠释中国的发展模式，降低外界对中国的误解，通过多层次、多主体、多元化、多渠道国际交流及传播，以全球视野讲述时代中国，积极塑造可信可爱可敬的中国形象的生动故事。同时，本书立足国际形势变化和全球传播新格局，针对中国应当如何开展对外交流和传播工作、如何创新外宣方式讲好中国故事等问题进行了深入浅出的剖析。