从山湖现场会到重卡油改电，杭州守护生态文明之都的“三件小事”

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

天目山的清晨，是从一声鸟鸣开始的。千年柳杉林里，溪水声、风声、鸟叫声，把整座山叫醒。这样的生态美景，不止一座山。千岛湖的碧波、新安江的清流、建德乡间重卡驶过的充电场站，共同拼出杭州“生态文明之都”的底色。

在这背后，是一股持续发力的力量。杭州市各级人大及其常委会综合运用立法、监督、决定等法定职权，充分发挥人大代表主体作用，持续推进生态文明之都建设，推动杭州天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

8月15日，是全国生态日。对于杭州来说，全国生态日不只是一个日子，而是一张持续作答的考卷。

一场圆桌会，回答保护与共富两道题

天目山脚下，一场“天目叠翠・生态惠民”圆桌会上，人大代表把山林里真实的烦恼摆上台面。“一到周末节假日，不少游客偏爱闯野路，既踩踏原生植被、惊扰野生动物，还极易发生迷路摔伤，后续救援压力很大。”俞涛冲代表直指非法穿越的现实痛点。

得益于《浙江天目山国家级自然保护区条例》的落地实施，杭州首次为一座山专门立法，保护区执法中队正式组建，公安、检察、法院、属地乡镇多方拧成一股绳，构建起“一支队伍管执法”的保护格局，每周开展联合管控行动，案件快速移交、快速查处。改革以来累计查处违规穿越保护区案件31起，以案释法走进山间，肆意闯入保护区的行为得到有效遏制。

保护好绿水青山，更要让守山的老百姓尝到甜头。张卫荣代表抛出另一道现实难题：生态越来越好，但民宿农家乐同质化严重，守着山林的村民增收路子还不够宽，生态红利如何实实在在落到村民口袋？

“不搞大拆大建，走微改造、轻业态的路子。”临安区文广旅体局给出解题思路。跳出单纯吃住的民宿模式，植入康养疗愈、自然研学、山野手作等内容，盘活闲置农房、溪谷空地，发展露营、村咖、漂流，村民可以当向导、做服务，也能拿房屋山林入股分红。同时把散落经营主体串点成线，打包推出山野休闲、研学线路，实现客源共享。

天目山镇去年接待游客173万人（次），旅游收入1.86亿元，295家民宿、农家乐带动两千多名村民在家门口就业，农民人均可支配收入超五万元，高于全省平均水平16.8%。《浙江天目山国家级自然保护区条例》实施两年来，保护力量多了、违法行为少了，生态和百姓日子都变好了，临安区还迎来第五届世界生物圈保护区大会全球代表的检阅，也因此获评“全球人与生物圈计划绿色发展实践地”。

一场巡回庭审，搬到村口开的法治课

法庭不必只在大楼之内，也可以在青山碧水之间。淳安，杭州的特别生态功能区，守护千岛湖一湖碧水，陆地山林的生态安全至关重要。

淳安县范村村林下基地，巡回庭审正式开庭，村民坐着小凳旁听。这是一起非法狩猎案：2026年4月，被告人在市畈村“菜竹园”放置钢丝套猎捕小麂，检察机关以非法狩猎罪提起公诉。

案子不大，警示不小。“通过个案裁判，明确禁猎制度的刚性约束力。”淳安县法院环境资源法庭副庭长蔡姣姣说，把庭开在案发地，就是要用“身边案”警示“身边人”。

更特别的是，被告人不仅要承担刑责，还将前往杭州市修复性司法实践基地暨千岛湖植物园矫正帮扶点，参与苗木抚育、松土浇肥等公益活动，“让破坏者亲手种回绿树，既修复了山体，也完成了法治再教育。”

这背后是千岛湖环境资源法庭的“三把尺”：统管全域涉水、涉林、涉土案件；常态化把法庭搬到湖岸码头、林区深处；上线“淳e复”平台，让补植复绿、增殖放流从“纸上承诺”变成“地上树苗、水中鱼苗”。

一座重卡充电场站，算出货运绿色转型账

建德市大慈岩镇绿途新能源重卡充电场站，20台400千瓦超充桩嗡嗡作响，平均每天服务近200车次。智慧大屏上，每辆车的能耗、轨迹、载运量实时跳动。

“两年前，建德电动重卡只有1辆，现在有641辆，占营运货车总量29%，杭州第一、全省前列。”建德市交通运输局负责人算了三笔账——生态账，单车年减碳69吨，年累计实现减排约4.3万吨，相当于植树230万棵；经济账，单车年综合运行成本降低11万元，全年累计降低物流成本超5000万元；产业账，带动配套产业萌发，培育国家级零碳运输试点。

这些变化的背后，是建德市人大常委会把重卡“油改电”作为监督小切口，调研锁定议题、决定推动政策、闭环破解堵点、协同赋能治理。大慈岩镇人大依托代表联络站开起“专题议事会”，让政府部门直接听取企业诉求。

“从落地前协调，到落地后跟踪，我们做的就是用人大监督的‘钉钉子’，帮绿色产业打通‘最后一公里’。”大慈岩镇人大主席张建平说。

从一座山到一座城，法治与监督护航绿色生态

三个现场，折射的是杭州各级人大助力生态文明之都建设的完整路径。

立法上，杭州市现行有效的117件地方性法规中，直接与生态文明建设有关的法规达22件，占18.8%。

杭州制定淳安特别生态功能区、浙江天目山国家级自然保护区、钱塘江综合保护与发展、湿地保护、西溪国家湿地公园保护管理、西湖龙井茶保护管理等条例，为“一片湖”“一座山”“一条江”立一部法，织密杭州大地的生态法治保护网，用制度“刚性”守护生态“韧性”，为绿色发展、生态富民提供法治支撑。

2025年，《杭州市生态文明之都建设条例》全票表决通过，这是全国首部以“生态文明之都”建设为主题的地方性法规，标志着杭州在超大城市绿色治理领域迈出历史性的一步。杭州也因此打造生态文明之都“1+N”立法体系，以法治之力护航青山绿水。

监督上，历届市人大常委会综合运用听取审议工作报告、专题询问、执法检查、跟踪监督等方式，寓支持于监督之中，不断加大生态建设和环境保护监督力度，确保美丽杭州建设跑出加速度、取得新成效。推进生态文明建设的过程中，也始终活跃着各级人大代表的身影。2019年，人大代表监督垃圾分类工作，2400余名代表依托手机APP反映问题6554个，整改到位率达99%。