8月11日,大马士革第四刑事法院作出一审判决,缺席判处前 总统巴沙尔·阿萨德死刑。一同被判死刑的还有他的弟弟马赫尔·阿萨德,以及另外六名前军方和安全部门高官。
判决罪名包括蓄意谋杀、酷刑、非法拘禁、反人类罪、战争罪。九名被告中,只有前安全部门负责人阿特夫·纳吉布出庭受审,其余全是缺席审判。法院同时下令对这些人进行国际追捕。
巴沙尔本人2024年12月8日抵达莫斯科,俄罗斯为他提供了政治庇护。这份判决书想落到他本人头上,可能性几乎为零。
但朱拉尼政府不在乎这个。他们在乎的是判决本身。
问题在于,一个流亡国外的总统,一个被俄罗斯庇护的前领导人,大马士革的法院凭什么判他死刑?凭的是政治需要。但判决书都落不到人头上,朱拉尼政府大费周章走完这套程序,图的是什么?
这场审判从今年4月就开始了。叙利亚过渡政府开启了对阿萨德政权“核心人物”的首次公开审理。从4月到8月,四个月时间走完司法程序,速度不算慢。
但问题在于,一个流亡国外的总统,一个被俄罗斯庇护的前领导人,大马士革的法院凭什么判他死刑?凭的是政治需要,朱拉尼政府要的是这份判决书承载的政治信号。
新政权要通过司法程序,完成与旧政权的法律切割,这是在审判一个时代。阿萨德家族统治叙利亚长达半个多世纪,这五十多年积累的政治遗产、权力网络、利益格局,不可能靠一纸行政命令就一笔勾销。必须走司法程序,必须有法律背书,必须让国内外都看到——旧秩序已经被法庭定罪了。
这才是缺席审判的真实用途,判决能不能执行是技术问题,判决本身有没有发出是政治问题。
朱拉尼政府很清楚俄罗斯不会交人,也很清楚国际追捕令对身在莫斯科的巴沙尔毫无约束力。但他们依然要走完这套程序。因为这套程序本身就是目的。新政权需要通过法庭来定义什么是合法、什么是非法,什么是正义、什么是犯罪。谁掌握了对“罪”的定义权,谁就掌握了政治正当性的话语权。
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判决出来的同一时期,另一件事也在推进。
美媒披露,在特朗普政府斡旋下,叙利亚新当局与IAEA签署秘密协议,同意将阿萨德政权遗留在“99号遗址”的核材料移交国际机构处理。
这些材料包括黄饼——铀矿石提炼粉末,可作为核燃料循环前端原料,也可用来制造脏弹。
“99号遗址”的来历要追溯到2007年。当年以色列空军炸毁了叙利亚代尔祖尔省的阿尔-基巴尔核反应堆,阿萨德的秘密核计划被摧毁。但反应堆炸了,核材料没消失。阿萨德政权把项目残留物转移到了“99号遗址”秘密储存。这些材料本身不够造核武器,但足够造脏弹——常规炸药加放射性物质,爆炸后污染区域,制造恐慌。
阿萨德政权垮台后,以色列国防军轰炸过该遗址入口,目的就是阻止任何人获取这些材料。过去一年,美以双方围绕这个遗址密集磋商。内塔尼亚胡的立场很硬:核材料留在叙利亚境内不可以,不移除以军就空袭。
特朗普政府选了另一条路——说服叙利亚新政府主动配合,把材料交给IAEA。
叙利亚新政府最初的反应是“不知情”。这个表态半真半假。阿萨德时代的秘密核项目确实被极少数核心圈子垄断,新政府高层未必知情。但更重要的是,这是一种政治试探——交出核材料能换来什么。
几周前,以色列监测到99号遗址附近有动静,怀疑叙利亚新政府试图转移核材料,甚至担心土耳其在背后协助。特拉维夫一度准备动手。特朗普政府紧急按下以色列的扳机,同时加速与IAEA和叙利亚的三边协调。特朗普政府给以色列的理由是:军事打击会触发与叙利亚新政府的直接冲突,把朱拉尼推向伊朗或土耳其;外交解决既能消除威胁,又能把新叙利亚拉进美国阵营。
三周前,IAEA与叙利亚签署协议,启动核材料移除程序。一位美国官员称清理工作正在进行中,“希望年底前完成交付”。白宫、IAEA和以色列总理办公室均拒绝对此置评。
越沉默,越说明这笔交易的分量。叙利亚新政府把阿萨德藏了十多年的核材料底牌直接亮给了联合国。这在阿萨德时代是不可想象的——秘密核计划本身就是叙利亚政权对抗以色列的战略筹码,即便被炸了,残留材料也是谈判桌上的一张牌。朱拉尼政府把这张牌直接交了出去,交出去的不仅是核材料,更是阿萨德政权最后的战略遗产。
叙利亚新政府与俄罗斯的军事基地谈判也在这个时候出了结果。
8月9日,叙利亚国家通讯社宣布,经过18个月密集磋商,叙俄双方就赫梅米姆空军基地和塔尔图斯海军基地的管理权达成谅解备忘录。两座俄军基地将从“独立基地”转向联合培训中心模式。
变化的核心就一条——治外法权没了。
阿萨德时期,这两座基地享有独立的司法、海关与行政权,叙利亚政府未经允许无权进入。那是俄军在中东的“国中之国”。现在改成联合培训中心,基地挂叙利亚国旗,出入境、物资清关、周边戒备由叙军队和临时政府安全部门接管。俄罗斯只是单纯租用,不再享有治外法权,这个结果对俄罗斯来说是被迫让步。
阿萨德时期双方签署的军事协议把基地续约到了2066年,到期还能接着延。俄方一直把这两座基地当成“永久资产”。现在不仅“永久资产”缩水成了租约,连治外法权都丢了。
那俄罗斯为什么让步?因为朱拉尼开出的条件里有一条——引渡阿萨德。
朱拉尼跟俄罗斯谈了三点:第一,俄罗斯继续供应武器和粮食;第二,减免阿萨德时期叙利亚欠下的债务;第三,引渡阿萨德。前两点可以谈,第三点俄方态度一直很坚决——粮食武器可以给,债务可以勾销,但人不能给。
普京为什么坚持不交人?
一是大国信用问题。一个主动来莫斯科寻求政治庇护的前盟友,如果被拱手交给新政权,俄罗斯在全球范围内对所有亲俄政权的信用都会受损。今天能交阿萨德,明天就能交别人。谁还敢信俄罗斯的庇护承诺?
二是信息安全问题。阿萨德掌握大量涉及俄叙合作、中东情报网、俄罗斯军事部署的核心机密。把他交给大马士革或国际法庭,对俄罗斯国家安全是不可控的风险。
所以谈了18个月,双方各退一步。俄罗斯保住了阿萨德,朱拉尼没拿到人,但把俄罗斯从“主人”降成了“租户”。
从缺席判决、核材料移交、基地协议这三件事不难看出,朱拉尼政府正在做一件事:用清算阿萨德遗产,换取国际合法性。
死刑判决是向西方递出的政治投名状,核材料协议是向美国和以色列展示合作诚意,基地协议是稳住俄罗斯的同时收回主权。
这套操作下来,朱拉尼政府拿到了什么?
国际原子能机构签了字,核材料问题正在解决。美国通过斡旋这件事,既避免了以色列与叙利亚新政府的直接军事冲突,又把朱拉尼往美国阵营拉了一把。特朗普政府在这件事里的角色很关键——压住以色列的扳机,推动IAEA介入,最终促成协议签署。
对特朗普来说,这确实是个意外收获。
阿萨德政权垮台后,叙利亚局势一度失控。谁接管核材料、谁控制叙利亚、俄罗斯会不会借机扩大影响力,都是未知数。但现在朱拉尼政府主动配合移交核材料,等于帮美国解决了一个潜在的脏弹风险。更关键的是,朱拉尼在用行动表明:新叙利亚愿意跟西方合作,愿意接受国际规则,愿意跟阿萨德的旧路线切割。
特朗普没花一兵一卒,没扔一颗炸弹,靠外交斡旋就把这事办成了。这对特朗普政府的中东政策来说,是一个低成本的加分项。
巴沙尔·阿萨德被大马士革的法院判了死刑,他藏在99号遗址的核材料被翻出来交给了IAEA,他在叙利亚的两座俄军基地被剥夺了治外法权。阿萨德的遗产正在被一件一件清算。而特朗普,在这个过程中拿到了他想拿到的东西。
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