郑汴一体化多年拉锯，郑州虹吸开封，文旅暴涨为何不靠合并？

郑汴一体化已经进行了多年的时间了，在此期间出现了这样一组令人震惊的数据：民间观察到的情况是，开封成为河南省内去郑州务工定居的人口仅次于洛阳的城市，本地的传统商业活动也逐渐衰退。但是到了2025年的时候，开封迎来了1.16亿人次的游客，旅游业总收入达到了870.68亿元。一方面人口和商业资源正不断地向郑州市转移，另一方面旅游业的收入却在不断增加。

因此在网上就有一个很火的猜测：郑州没有大的古城文化旅游资源，如果学济南合并莱芜的做法，把开封纳入郑州，并且把宋代都城的文化遗产归属到郑州名下的话，是否可以弥补省会最大的文化缺失呢？

普通人的生活当中已经可以明显感觉到这两座城市同城化的趋势了。两地共享0371区号，郑开城际铁路预计于2025年3月份全线通车，在全线开通之后的第一年里，该线路每年运送旅客约805.9万人，最高峰时一天有超过5万人次的人群来往于两地之间。

但是郑州作为省会城市的虹吸效应是有边界的，在可以流动起来的产业上才会有明显的冲击。最典型的例子就是曾经非常繁荣的相国寺批发市场，它是豫东地区重要的小商品批发中心之一，周围的市县商户都会来这里进货。但是随着郑州火车站商圈与工厂源头货源对接、拿货成本降低以及物流配套更加完善之后，很多采购商直接从开封转移到了郑州进货，使得这个老牌批发市场逐渐衰败下去，开封传统的中转贸易功能也在不断减弱之中，许多年轻人也因此选择了到郑州谋生发展。

但是根植于大地上的文化旅游资源，即使有再大的虹吸效应也无法带走。开封有24个全国重点文物保护单位和14个4A级以上的旅游景区，比如清明上河园、开封府、万岁山武侠城、包公祠等众多著名景点中有很多是后来复原重建起来的，并且很好地保留了北宋东京汴梁的城市面貌，在鼓楼、西司夜市成熟的夜间消费环境中，稳定地承接住了从郑州交通枢纽向外散发出来的大量游客流量。很多外地游客来到郑州之后乘坐城际列车前往开封进行旅游消费，全部留在当地。相比之下，郑州市区内只有朝代古都遗迹、没有大规模古城游览设施的原因，就是网友们产生了合并的想法。

由于两地资源十分契合，所以很多网友把济南合并莱芜的事例拿来作参考。当年济南市完成行政区划调整后，城市的版图和经济规模迅速扩大，省会的地位也得到了明显的提高。有人据此设想，如果把开封全部划给郑州的话，就可以一下子获得整个宋代文化的招牌，并且可以很快地打造出中原文旅游的品牌。

但是从客观的角度来看，这只是网络上的一个民间设想，并没有得到官方的认可和支持。很多业内人士以及当地群众都不支持这样的方案，他们认为郑州市不会承受合并所带来的巨大压力。即使将来出现行政区划调整的讨论，在新的方案中也不会用到单独的城市名称来代替整个城市的名字，“东京汴梁开封府”本身就有很高的历史文化遗产价值。

古城文旅热度很高，但是背后存在的问题也很多。开封古城核心区域受文物保护法律法规严格的限制，不能随便大规模开发建设项目，每年都要花费大量的财政资金来修复古建筑。另外还有一些国内多所大学校址和注册地发生变化的历史上的例子，在人们心中留下了很深的印象，所以很多人害怕如果发生行政合并的话，当地的传统文化将会被削弱甚至消失。

那么行政合并是不是解决郑州文化短板的最佳途径呢？我们可以用官方的数据来加以说明。济南在2018年之前就已经把莱芜并入了，当时莱芜的人口为137.58万人、GDP只有1005.65亿元，在山东省内属于最小的地级市之一，因此合并难度不大。但是开封的人口有468.7万人、GDP达到2860.06亿元，并且还是一个完整的国家级历史文化名城，具有独立完整的产业结构以及深厚的城市认同感，两者之间根本不存在可以比较的地方。

如果要进行行政合并的话，那么郑州市就必须全部承担起开封文物修复、老城区改造以及民生基础设施建设等方面的巨额财政支出，并且古城文物保护的相关法规也会对城市的开发建设产生一定的限制作用。在国内西安和咸阳一体化进程已经持续了许多年的背景下，两地的文化联系十分密切，并没有采取行政合并的方式，而是通过同城协同发展的模式来实现都市圈的发展目标，在这样的情况下，郑州要想完成类似的任务也很难。

当然，做强省会对于带动全省发展的重要性是不容忽视的。和西安、武汉、成都、长沙等中部强省会相比，郑州的资源虹吸能力并不是很强。做大做强省会才能有足够实力去辐射整个河南省，但是做强省会并不等于简单的吞并周边城市、直接夺取别人手中的资源。

郑开官方所推行的是同城化的战略，并没有把两个城市合并在一起，而是使它们各自保留自己的行政地位，在交通、政务以及文化旅游等方面实现互联互通。更为合理的发展路径应该是两地错位协同发展，即郑州继续发扬其作为物流中心和交通枢纽的优势，大力发展现代服务业；而开封则要保护好自己独一无二的宋都古城资源，并且深耕旅游业和夜经济领域。一些网友也提出了在开封东站引入高质量商业设施来打破两地之间的消费隔阂的想法。

商贸业可以被吸引过来，人口也可以自由往来，但是沉甸甸的历史文化无法带走。两个城市各自发挥自己的优势，打通各种资源流通渠道，并不会简单地进行行政合并，这样才有利于中原都市圈的发展。