造不出、争不赢！美国海军上将曾公开呼吁中国没必要继续扩充海军

美国海军家底很厚，这一点没必要回避。核动力航母、攻击核潜艇、远洋保障体系以及长期经营的海外基地，都不是几年时间能够积累出来的。

可到了2026年8月，再把目光只放在“美国还有多少艘军舰”上，已经容易看漏真正的问题。

现在让美国国会和海军高层频繁讨论的，并不是仓库里还有多少老本，而是船厂能不能按时把新舰交出来，维修厂能不能让旧舰及时回到海上，核潜艇产量能不能达到规划要求。于是，“造不出、争不赢”几个字开始频繁出现在中美海军工业能力的讨论中。

2026年4月22日，美国政府问责局公布最新海军与海岸警卫队造船评估。报告直接指出，过去20年，美国多个造舰项目长期出现超支和延期。

哥伦比亚级战略核潜艇首艇至少比合同交付时间晚18个月；截至2025年6月，弗吉尼亚级攻击核潜艇的实际建造速度大约只有每年1艘，而美国海军自己的目标是每年2艘；2025年接收的两艘弗吉尼亚级潜艇，都比计划晚了3年以上。

伯克级Flight III驱逐舰也没有轻松多少，截至2026年2月，相关舰艇预计延期22至58个月。这里最扎眼的，还不是某一艘舰延期。

美国政府问责局统计，最近11个海军首舰项目合计至少比原计划多花80亿美元。星座级护卫舰的情况更尴尬，工程开工超过3年以后，到2025年9月功能设计仍只有87%完成。

2025年11月，美国海军随后终止6艘合同舰中4艘的建造工作。

“约翰·肯尼迪”号2019年下水，但美国海军海上系统司令部2026年2月27日公布的信息仍显示，这艘福特级二号舰正在为海试和后续交付做准备，计划交付时间已经排到2027年3月。

更准确地讲，是美国能够设计复杂军舰，却越来越难按照计划的时间、成本和数量，把图纸稳定变成舰队规模。海军竞争最怕的就是这种慢。

2025年7月24日谈到美国核潜艇工业时，他表示，要达到每年大约2.3艘弗吉尼亚级潜艇的产能，需要的不是10%或20%的改进，而是100%的提升，也就是大体把当前交付能力翻倍。

他同时承认，在美国国内造船工业恢复到所需水平之前，美国不能排除借助盟友和伙伴的工业能力。

如果一个海军强国自己正在想办法增加舰艇、扩大潜艇生产、修复船厂、寻找更多熟练工，还要研究怎样借用盟友工业能力，那么要求另一个国家认为“舰艇已经够用了”，本身就缺少逻辑基础。中国海军的发展也不是为了和美国玩简单的数量游戏。

2025年11月5日，福建舰正式入列。2025年11月8日，中国海军新闻发言人在回答航母后续发展问题时明确表示，福建舰入列以后仍将开展舰机适配、编队体系训练等工作，舰载机相关装备研制试验按计划推进。

对于未来航母发展，将根据国防需要综合考虑。中方同时明确，中国发展和改进武器装备，是为了维护国家主权、安全和发展利益。

中国海军建设最终看的是自己的海上安全需求、国家统一需要、远海利益保护能力以及装备更新节奏。

福建舰从2022年6月17日下水，到2024年5月启动首次海试，再到2025年9月完成歼15T、歼35和空警600等舰载机弹射起飞和着舰训练，随后于2025年11月5日正式入列，这条时间线至少说明了一点，中国航母建设正在沿着自己的技术路线向前推进。

真正发生变化的是，美国过去可以依靠庞大的冷战遗产覆盖很多工业问题，现在老舰逐渐老化、新项目不断变复杂，船厂产能不足的问题开始越来越难藏住。

2026年4月22日，美国政府问责局还披露，美国2027财年预算申请中，仅造船相关资金就超过650亿美元。美国政府已经开始推动新的海事工业振兴措施。

钱投入得不可谓不多，可报告仍然认为，美国必须处理设计方式落后、工人短缺、基础设施不足以及供应链能力不足等长期问题。

到了2026年7月2日，美国政府问责局发布年度武器系统评估，又给出了一个更大的背景数字，美国国防部一些主要装备从项目启动到形成能力的平均周期已经超过12年，而且部分高成本项目仍在继续推迟关键节点。

海军拼到深处，比的是钢铁、船坞、动力、电子工业、熟练工人、供应链和组织效率。

舰艇可以摆在港口里数，工业能力却要看十年、二十年以后还能不能一批接一批把新装备送进部队。美国海军目前仍然强大，中国海军也没有必要因此停止自己的建设。

尤其在国家主权、安全和发展利益仍需可靠海上力量维护的情况下，中国按照自身国防需要持续推进海军现代化，本来就是正常而必要的选择。

所以再回头看“造不出、争不赢”这几个字，它真正值得讨论的，并不是一句情绪化的胜负判断，而是工业能力正在重新决定海上力量竞争的速度。至于所谓美国海军上将“公开呼吁中国没必要继续扩充海军”，公开听证记录并不支持把这句话当作考德尔的直接原话。

但美国海军高层承认本国造舰能力下降、维修延期、潜艇产能不足，却是写在官方记录里的事实。这一点，比网络上的一句狠话重要得多。