广东
社区治理常困于“资源紧缺、人力不足、载体缺乏”，单纯依靠财政“输血”难以为继。如何破局？佛山市禅城区张槎街道玉带社区亮出创新一招：创办社区社会企业，探索“公益+低偿”运营模式，引入“社区合伙人”与“社区主理人”，盘活闲置公共空间，闯出社区自主创收新路子，撬动基层治理生态深度变革——这既是一本民生经济账，更是党建引领基层治理的一套实践方法论。
紧扣张槎街道“靠前一步・善治有为”基层党建三年行动计划部署，依托社区运营学院全链条、系统化赋能培育，玉带社区率先注册成立禅城区首家居委会独资的社区社会企业——玉带新邻里社区服务有限公司（简称“公司”）。
8月15日，公司揭牌仪式顺利举行。禅城区精神文明建设办公室副主任马超、张槎街道党工委副书记霍颖欣、佛山市文化馆创作研究部主任常研菲、禅城区委社会工作部基层治理股股长黄延聪等市、区、街道相关单位领导，以及社区主理人、居民代表齐聚现场，共同见证这一重要里程碑时刻。
这场揭牌不只是简单的开业仪式，而是基层治理模式的重要探索，标志着社区治理从被动“输血”转向主动“造血”，也为佛山市“两社三中心”试点建设提供鲜活实践样本。
铸魂强核：坚持党建引领，让“管理末梢”变身“治理枢纽”
玉带新邻里社区服务有限公司由社区居委会以特别法人身份独资设立，社区党支部书记兼任企业法定代表人。党建引领是这家社区社会企业的灵魂。依托市场化运营载体，党组织得以将工作触角延伸至基层治理最前沿。
过去，玉带社区坐拥场地、人力、文化等各类资源，但缺少高效转化的实操抓手。社区以市场化载体打通资源转化链路：一方面盘活存量公共配套用房，唤醒长期闲置的阵地资源；另一方面引入佛山未来潮创、顺利出行等社区合伙人与主理人，落地青少年公益学堂、新就业群体技能培训等民生服务项目，让闲置空间转变为服务群众的前沿阵地。
在此过程中，社区党组织在推动各项工作落地见效的基础上，进一步发挥资源统筹调配、服务精准供给、引领社区发展的“治理枢纽”功能，党组织的组织力、号召力在实践中持续增强。
聚力拢心：深化共建共治，让“旁观者”成为“合伙人”
引入“社区合伙人”与“社区主理人”，其背后是基层治理共同体意识的觉醒。社区前期联动教育、医疗、培训等领域优质机构及社区能人达人纳入治理体系，打破了以往社区单打独斗的工作格局。
在这套运行机制下，合伙人既是服务供给方，也是治理参与者。通过“空间换服务”模式，合伙人低偿使用社区空间开展经营，将部分经营收益注入社区慈善互助基金；主理人发挥专业特长，聚焦“一老一小”、新市民群体现实需求，常态化开设舞蹈兴趣班、针织编织技能培训等特色课程。依托“巧手妈妈”爱心坊，不少社区妇女走出家门参与建设，完成了从旁观者到服务受益者、治理共建者的身份转变。各类社会机构、商户、居民结成利益共同体、情感共同体，推动“两社三中心”三大功能融合提质，让共建共治共享融入烟火气十足的社区日常生活之中。
玉带社区党支部书记、居委会主任区敏港用“迈前步・赋新能・启善程”概括这一探索的实践内涵。创办社区社会企业，本质是党建引领基层治理模式的深刻变革，通过党建引领、资源整合、人才培育，持续增强社区自我发展能力，激活基层治理内生动力。以“公益+低偿”的纽带，项目兼顾社会效益与经济效益，破解社区“钱从哪来”的资源瓶颈，化解“人往哪聚”的动员难题，回应“服务如何优”的民生期盼。
面向未来，正如张槎街道党工委副书记霍颖欣在揭牌仪式上提出的期许：社区社会企业必须坚守社会效益优先原则，践行“取自社区、服务社区、惠及群众”核心理念，持续创新运营机制，总结输出可复制、可推广的试点经验成果。
下一步，玉带社区将立足试点建设定位，补齐制度机制短板，搭建全链条运营体系，围绕群众多元化需求迭代优化服务产品，梳理提炼可复制经验向外推广；持续建强多元共治平台，联动社会各方力量，全力打造基层治理创新标杆。
这套可持续的社区内生治理闭环，不仅实现闲置空间盘活、赋能公益服务提质增效，更重塑了整个社区治理生态，为“两社三中心”建设源源不断注入内生动力，推动社区基层治理稳步迈向高品质善治。
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