秦皇岛：把营商环境“软实力”变成发展“硬底气”

8月10日，秦皇岛经济技术开发区政务服务部门工作人员为企业办理准运证。 记者 李铎 见习记者 陈立桐摄

7月8日，在位于秦皇岛经济技术开发区的秦皇岛卓泰包装制品制造有限公司生产车间，8条生产线马力全开，吸塑板材、中空包装、配套木托接连下线。

“从拿地到投产，只用了半年多时间。”企业负责人张顺利说，“这多亏了政务服务专班工作人员上门服务，全程不用我们操心，在秦皇岛办企业就是舒心！”

良好的营商环境是企业投资的沃土，也是产业兴盛的根基。近年来，我市以政务提质、项目攻坚、人才集聚为主线，构建全方位政务服务体系，推行项目全周期“六即”服务改革，打通项目推进过程中的各类堵点、难点，实行“一企一策”定制化引才留才举措，把营商“软实力”变成发展“硬底气”。

家门口办事 省心又暖心

7月初，在秦皇岛泓森建通供应链有限公司厂区，几辆大型液态运输货车整齐停靠，负责人王洪革正和秦皇岛经济技术开发区行政审批局工作人员核对运输资质材料。

原来，企业常年从事长途货运，管理人员根本抽不出整段时间去政务大厅办手续，往年更新散装运输准运证，总要停工后安排专人跑办，一般要跑三四趟才能办完，给货物运输造成一定影响。

秦皇岛经济技术开发区行政审批局摸清物流企业经营规律后，按照“错峰上门、分批服务、不扰经营”的办事思路，每月安排工作人员走进企业厂区，核验台账、收齐材料、现场发证。

“行政审批局工作人员主动到我们厂区上门服务，让企业省下不少人力、时间成本。”王洪革拿着崭新的证件连连点赞。

为进一步提升行政审批规范化、透明化水平，我市系统性推进政务服务改革，构建“线下一门集中、线上一网通办、事项一链集成、城乡一体覆盖”的立体化政务服务体系，推动政务服务从“能办可办”向“好办快办、就近易办”升级。

记者在秦皇岛经济技术开发区卓泰包装生产车间了解到，企业年产1万吨循环包装的新项目，落地时就享受到政务服务专班全流程管家服务。秦皇岛经济技术开发区定下硬标准：新立项项目从立项到施工许可平均用时压缩至100天以内，验收从9个工作日缩至2天，不动产登记时间3天变1天，整体工作效率提升75%，同时推行“七通一平前置落地”，水电气热、通讯、路网提前铺到地块红线外，企业拿地不用再花钱自建配套。

该项目落地后，秦皇岛经济技术开发区行政审批局、城建委组建项目专属服务专班，同步推进不动产权证、工程规划许可证、施工许可证等5项证件并联办理，仅36天就实现“五证齐发”。项目从开工建设到全面投产仅用185天，成为全市“竣工即投产”样板。

服务全链条 投产“一路通”

7月6日，在青龙满族自治县产业招商服务中心，工作人员正在梳理新一批新能源、装配式建材产业项目线索。他们围绕风光储一体化、绿色装配式建材、中药材加工等主导产业提前储备项目，只要企业有投资洽谈意向，当天完成项目入库备案，绝不搁置优质投资线索。

青龙龙圣装配式建材产业园项目签约当天，企业专属服务专班立刻进驻企业，逐条梳理审批材料清单，全程代办各类手续。自然资源、住建等部门同步推进地块平整及水电气路讯暖排设施建设，提前完成“七通一平”，实现“地等项目”，不用企业坐等配套施工。

公司负责人孙鹏说：“刚和园区对接投资意向，招商部门当天完成项目入库备案，签约后服务专班全程代办所有审批手续，地块配套提前铺设到位，不用我们专人跑各个部门，筹备周期至少缩短两个月。”

项目建设是推动发展的动力源。我市围绕项目全生命周期创新推出“谋划即招商、洽谈即入库、签约即帮办、立项即供地、拿地即开工、竣工即交证”“六即”改革，一环扣一环，打通堵点，让投资项目来了就能落地、落地就能建设、完工就能投产。

秦皇岛经济技术开发区湛泸泽瀚精密机械汽车零部件智能制造基地项目，更是完整印证“六即”改革全链条提速成效的典型实例。

“从项目落地到开工只用了46天，让我见识了‘秦皇岛速度’。”公司总经理史建伟坦言，全链条无缝衔接的服务不仅大幅降低资金占用成本，良好的营商环境更吸引其引荐江浙两家配套企业来秦投资。

湛泸泽瀚精密机械汽车零部件智能制造基地项目总投资3.5亿元，规划用地22.24亩，主打轮毂模具、数控刀具、自动化零部件生产。项目洽谈阶段，招商部门当天完成项目入库备案；签约当日专属服务专班驻场，同步推进地块平整、管线铺设，提前完成“七通一平”；依托承诺制、容缺审批推行“拿地即开工”，从项目备案到一次性集齐项目备案证、土地证、规划许可、施工许可等五证仅用时46天，较传统流程缩短两个多月，土地出让手续办结当天施工机械直接进场，厂房钢结构同步开工搭建。

从招商洽谈的前端储备，到拿地建设的要素保障，再到竣工投产的权证办理，“六即”改革把项目落地的等待时间压缩再压缩，用全链条贴心服务，让越来越多投资者愿意扎根秦皇岛。

政策来搭台 留住实干人

产业要壮大，人才是基础。

制造业缺技术工人，文旅行业缺创意人才，科创企业缺高端研发人员……针对不同行业人才需求，我市因地制宜推行“一企一策”人才服务，量身定制“引才、育才、留才”方案，在政校企联动、住房补贴、职称扶持等方面出台特殊政策，破解企业“招人难、留人难”。

“之前我们自己招了很长时间，很多岗位都缺人，眼看要影响正常运营，急得团团转。”7月20日，卢龙县和润酒店宾客满堂，各个服务环节秩序井然。总经理郝鹏飞感慨道，“多亏了县人社局的‘一企一策’专属服务，十几天就帮酒店配齐了86名全岗员工，省了我们大量精力。”

原来，随着旅游旺季到来，和润酒店出现员工短缺难题，影响了正常营业。卢龙县人社局了解这一情况后，上门建立专属用工台账，把岗位薪资、时长、要求一一捋清，通过直播带岗、村级就业群全域推送，同时，举办专属招聘对接会，并定向推送本地高校毕业生、返乡务工人员等群体，最终实现了“岗位找人”的精准匹配。

“我们以省级标准化零工市场为核心，织密15分钟就业服务圈，还为新入职员工配套免费的服务礼仪、安全操作岗前培训，持续跟进企业后续用工动态，实打实帮企业解难题、帮群众家门口稳就业，年均服务灵活就业群众超5000人次。”卢龙县人社局三级主任科员马翠凤说。

北戴河新区多个景区常年举办戏剧节、音乐节，文旅策划、新媒体、舞台编导等人才缺口大，还面临旺季缺人、淡季人才流失的难题。

针对企业这一痛点，新区人才专班量身定下3项服务举措：每年春季组织文旅企业走进秦皇岛职业技术学院举办专场招聘会，定向输送文旅专业毕业生；对长期稳定从业的文创人才发放专项生活补助；搭建区域文旅人才共享平台，淡旺季企业互通人力，降低招聘成本。2026年春季专场招聘，一次性为企业吸纳策划、新媒体人才近百人，全年各类文旅活动人力保障充足，滨海文旅品牌越擦越亮。

针对生物医药、跨境电商新兴产业，人才服务不断拓宽扶持渠道。爱迪特、吉尔生物等生物制造企业，新兴研发岗位缺少对应职称评审类目，市人才专班主动对接上级人社部门，增设生物制造、检验检测专属评审专业，企业技术人员可正常申报职称，同步指导企业申报博士后创新实践基地。全市现有博士后工作站5家、创新实践基地15家，为高端科研人才搭建了长期发展平台。

营商环境好不好，企业最有发言权。从上门服务到投建项目“全链条服务”，从“竣工即投产”到精准解决市场主体“老大难”，秦皇岛用贴心的服务换来企业的点赞，擦亮营商环境金字招牌。

来源：秦皇岛日报（记者：王宁）

编辑：崔婷婷 编审：高源