黄山市黟县行政区划变迁

黟县，这座藏于黄山南麓的千年古县，常被世人以“古黟”相称。说它“古”，绝非虚言——自秦始皇二十六年（公元前221年）置县以来，黟县的行政建制史已绵延超过2200年。在徽州“一府六县”中，黟县与歙县同为建制最早的县，堪称徽州之源。然而，很少有人注意到，这个如今面积仅857平方公里、辖5镇3乡的小县，其行政区划在两千余年间经历了怎样剧烈的收缩与调整。一部黟县行政区划变迁史，折射的正是中国地方治理体系从粗放到精细、从松散到严密的深刻转型。

一、秦置汉承：徽州最早的行政印记

黟县的行政建制始于秦朝。秦始皇统一天下后，废分封、行郡县，在今日皖南地区仅置黟、歙二县，属鄣郡。彼时黟县的辖域远非今日可比——“史书载以后的祁门县和黎阳县的一部分从黟县析出，黟县的范围大致包括今黟县全境（除个别地区）、祁门县的大部分地区，休宁县、婺源县的一部分地区”。甚至有史料记载，“今天池州石台等地都曾为黟县辖地”。可以说，秦代的黟县是皖南地区最核心的行政单元之一，其势力范围几乎覆盖了今日黄山市西部及池州的部分区域。

汉代，黟县的行政归属几经更迭。汉高祖六年（公元前201年），黝县属荆国，后相继改属吴国、江都国、广陵国。汉武帝元封二年（公元前109年），改鄣郡为丹阳郡，黝县属之。值得关注的是，西汉曾两度以黝县为广德王国——汉成帝鸿嘉二年（公元前19年）立中山宪王弟孙云客为广德王，鸿嘉三年云客去世，国遂废；平帝元始二年（公元2年）复立广川惠王曾孙伦为王。王国与县制的反复更替，折射出汉代地方行政制度的波动性。王莽篡位后，改黝县为“愬卤”，这一带有贬损意味的更名，直到东汉光武帝建武元年（公元25年）才得以恢复。

二、从“黝”到“黟”：一次改变命运的更名

黟县行政史中最重要的转折点，发生在东汉建安十三年（208年）。这一年，孙权遣中郎将贺齐平定黟县陈仆、祖山起事，设置新都郡，并将“黝”县正式改为“黟”县。这次更名不仅仅是字形之变——据《新安志》载，“黄山旧名黟山，秦置黟县，取义于此”。从此，“黟”这个专属于这座古县的名字，沿用至今已逾1800年。

更为深远的影响在于行政层级的提升。贺齐平黟后，将歙县划分成歙、休阳、新定、黎阳四县，加上黟县、始新共六县，隶新都郡。这是黟县首次被纳入一个统辖多县的更高层级行政框架之中，徽州地区“一郡领多县”的治理格局由此发端。晋太康元年（280年），新都郡更名新安郡，黟县属之。此后宋、齐、梁诸朝，黟县均属新安郡，行政归属趋于稳定。

三、州治之荣与辖域之缩

隋朝是黟县行政区划史上另一个关键时期。隋开皇九年（589年），黟县曾短暂并入海宁县，属婺州。但仅仅两年后，隋开皇十一年（591年）即复置黟县。次年，隋置歙州，州治竟设在黟县，领黟、歙、海宁三县。黟县一度成为区域行政中心，这在其历史上是极为罕见的荣耀。虽然后来大业三年（607年）改歙州为新安郡，郡治徙于休宁，但黟县作为徽州最早的政治中心之一的历史地位已不可磨灭。

唐代，黟县的辖域开始大幅收缩。唐永泰元年（765年），析黟县地及饶州之浮梁置祁门县。唐大历五年（770年），歙州从领八县缩减为六县，奠定了此后宋、元、明、清一千余年“一府六县”的建制基础。黟县虽然保住了县的建制，但其辖域已远不如秦汉时期广袤。宋宣和三年（1121年），歙州改名徽州，黟县属之。此后历经元、明、清三代，黟县始终是徽州路、徽州府的辖县之一，“一府六县”的格局几乎未变。

四、近代震荡：从并入祁门到归属黄山

进入20世纪，黟县的行政区划经历了最为剧烈的波动。1912年，裁府留县，黟县直属安徽省。1950年，原属太平、石台的美溪、柯村、宏潭划归黟县管辖——这是黟县近代以来少有的辖域扩张。

然而更大的震荡接踵而至。1958年1月2日，黟县县委、县政府机关奉令迁至祁门县合并办公。1959年3月22日，国务院正式批准黟县并入祁门县。这个有着两千多年建县历史的古县，一度从中国行政区划版图上消失。所幸这一状态仅持续了两年——1961年4月5日（一说4月7日），国务院批准恢复黟县建制，属安徽省徽州专区。黟县得以重生。

1987年11月27日，国务院批复撤销徽州地区，设立地级黄山市。1988年4月，地级黄山市正式成立，辖屯溪、黄山、徽州三区和歙县、休宁、祁门、黟县四县。黟县由此属黄山市至今。

五、乡镇精耕：当代区划的定型

当代黟县的行政区划调整，主要体现在乡镇层面的精细化整合。1996年，黟县辖3镇9乡。2004年，黟县将12个乡镇调整为4镇4乡：碧阳镇、宏村镇、渔亭镇、西递镇、柯村乡、美溪乡、宏潭乡、洪星乡。此后，2005年西武乡并入碧阳镇，2014年柯村乡撤乡设镇。最终形成了今日碧阳、宏村、渔亭、西递、柯村5个镇和美溪、宏潭、洪星3个乡的格局。县政府驻碧阳镇直街54号。

纵观黟县行政区划两千余年的变迁，一条清晰的脉络贯穿始终：从秦汉时期管辖半个皖南的“大县”，到唐宋以后逐渐析出祁门、石埭等地而收缩为“小县”，再到当代作为黄山市下辖的一个精致县域——黟县的“变小”，恰恰是中国地方治理走向精细化、专业化的缩影。而1958年的短暂撤并又迅速恢复，更证明了这片土地作为独立行政单元的生命力。

正如黄山市政协原副主席张俊杰所言：“黟县历史悠久、文化厚重，已有2200多年的行政建制史，是徽州'一府六县'千年建制的核心组成部分”。两千年风雨，黟县之名未曾湮灭；几度兴废，古黟之魂始终未散。这，或许正是行政区划变迁背后最值得铭记的历史启示。